Решение № 2-2496/2018 2-2496/2018~М-1863/2018 М-1863/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2496/2018

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2018г. г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре Солдаткиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2496/2018 по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что являются пользователями жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Документами, подтверждающими право пользования объектами недвижимости является заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес>. В ноябре 2017г. истцы обратились в Департамент по управлению имуществом <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставлении им фактически занимаемого земельного участка по вышеуказанному адресу. Однако получили Распоряжение № от 04.05.2018г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В 2003г. истцы впервые обратились в Администрацию и получили заключение комиссии о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома. Просят суд признать право общей долевой собственности за ФИО4 и ФИО3 по ? доли за каждым на земельный участок, площадью 1500,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно проекта границ земельного участка, изготовленного ООО «Вега» от 26.06.2017г.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и ДУИ г.о. Самара по доверенностям ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, в которых оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия их представителя. (л.д. 44-45)

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, представили возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без участия их представителя. (л.д. 46-53)

Представители третьих лиц Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона Самарской области "О земле", максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка - 0,06 гектара.

Правовая позиция Конституционного суда РФ также не исключает возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Судом установлено и заключением Администрации г.о. Самара № от 31.08.2012г. подтверждено, что Комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес>, рассмотрев заявление ФИО3 и ФИО4, принято решение: - подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР»; - подтвердить фактическое пользование заявителями ФИО3 и ФИО4 земельным участком по адресу: <адрес> подтвердить, что хозяйственные постройки: <адрес> и один сарай без литерана на земельном участке находятся в фактическом пользовании заявителей. (л.д. 11-12)

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 04.05.2018г. истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1500,00 кв.м., под жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. (л.д. 13)

Истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, площадью 1500,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно проекта границ земельного участка, изготовленного ООО «Вега» от 26.06.2017г.

По сведениям Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> № от 23.06.2008г., по состоянию на 1992-1998гг. информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. (л.д. 14)

Также из сообщения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> № от 23.05.2018г. следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. (л.д. 27, 31)

Согласно проекту границ земельного участка, площадь земельного участка 1500 кв.м., площадь земельного участка под жилым домом 103 кв.м., под нежилым строением 16 кв.м. (л.д. 6, 7)

Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении ФИО3 и ФИО4 каких-либо земельных участков на территории г.Самары отсутствует. (л.д. 33, 34)

Споров по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, площадью 1500 кв.м. (л.д.9, 10)

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 18.05.2018г., земельный участок по адресу: <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенные виды использования земельного участка установлены ст.30 указанных Правил. Часть объекта расположена в водоохраной зоне территории общего пользования. Земельный участок не принадлежит территории общего пользования. (л.д. 25-26, 29-30)

Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, 45, усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1951 году, на котором был построен жилой дом, числился как самовольное строение.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется, обременений не выявлено, к территории общего пользования не принадлежит, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО1 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 09 июля 2018г.