Решение № 2А-412/2017 2А-412/2017~М-411/2017 А-412/2017 М-411/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-412/2017

Копия №а-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 19 декабря 2017 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО10, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-412/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО3 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (далее - начальник отделения), связанного с не рассмотрением вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи,

установил:

ФИО11 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением и дополнительным заявлением с уточнёнными требованиями, в которых указал, что он проходит военную службу в войсковой части 64632 и подлежит увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека (он, его супруга ФИО5, дочь - ФИО6, сын - ФИО7). Вместе с тем, при принятии указанного решения начальником отделения не был разрешен вопрос о принятии на указанный учет члена его семьи ФИО2

Полагая свои права нарушенными, административный истец, с учетом письменных уточнений требований, просил суд:

- признать бездействие начальника отделения, связанное с не рассмотрением вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена его семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным;

- обязать начальника отделения рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена его семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления ФИО11 в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, <адрес>) административный истец просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав при этом, что в состав его семьи входят его супруга ФИО5, дочь - ФИО6, сын - ФИО7, сын - ФИО8

Материалы подордерного жилищного дела подтверждают, что вместе с заявлением ФИО11 представил в отделение документы, подтверждающие его право находиться на указанном учете с составом семьи 5 человек, в том числе и на ФИО2, а в частности:

- справку из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую что в его личном деле записаны жена - ФИО11 (ФИО2) И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копию решения Кулебакского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын супруги истца от первого брака) был признан членом семьи ФИО3 нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>-1 <адрес>;

- договор временного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый начальником отделения с административным истцом, из которого усматривалось, что ему на период прохождения военной службы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-1 <адрес>. При этом в данном договоре указано, что совместно с ФИО3 в данное жилое помещение вселяются члены его семьи, в том числе и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- выписки из домовой книги и из финансового лицевого счета подтверждающие, что он и члены его семьи, в том числе и ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по постоянному месту жительства по вышеуказанному адресу;

- справку из ФГБОУВО «Волжский государственный университет водного транспорта» подтверждающую, что Панков является студентом 1 курса, данного образовательного учреждения.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека (супруга ФИО5, дочь - ФИО6, сын - ФИО7). При этом, названное решение не содержит сведений о принятии, либо отказе в принятии на данный учет члена семьи административного истца - ФИО2

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения.

Решение об отказе в принятии на учет выдается направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Анализ вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что по поданному заявлению о принятии на жилищный учет уполномоченным должностным лицом должно быть вынесено одно из двух решений: либо о принятии на учет, либо об отказе в принятии на таковой. При этом, решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ, в том числе и в отношении членов семьи военнослужащего, принимаемого на данный учет.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 5 человек, в том числе и ФИО2 и к указанному заявлению были приложены необходимые документы.

Вместе с тем начальником отделения при вынесении решения о принятии ФИО11 на учет нуждающихся в жилых помещениях вопрос о признании члена его семьи - ФИО2, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, по существу разрешен не был.

Таким образом, поскольку поданное ФИО11 заявление о принятии на жилищный учет в части члена его семьи ФИО2 должностным лицом надлежащим образом рассмотрено не было, решений о принятии члена на данный учет, либо об отказе в таковом, принято не было, военный суд считает, что права ФИО11 были нарушены, а бездействие начальника отделения по ненадлежащему рассмотрению заявления о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и непринятием решения о принятии на учет или об отказе в принятии на данный учет члена его семьи ФИО2, признает незаконным.

Для полного восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО11 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена его семьи - ПанковаЕвгения ФИО4 и вынести решение о принятии или об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО3, - удовлетворить.

Признать бездействие начальника отделения (территориального, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанного с не рассмотрением вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3 - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным;

Обязать начальника отделения (территориального, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьиФИО3 - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ивынести решение о принятии или об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщить об исполнении решения по административному делу 2-А-412/2017 в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ.