Решение № 2-692/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-692/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692 по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО6 о взыскании излишне выплаченных денежных сумм,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Указанное пособие было назначено ему на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако с 08 июля 2015 года ФИО6 трудоустроился, что повлекло за собой утрату права на получение указанного пособия, а 21 апреля 2017 года снялся с регистрационного учета, что также повлекло утрату права на получение пособия, но своевременно ни о трудоустройстве, ни о смене места жительства не сообщил, в связи с чем за период с 01 августа 2015 года по 08 октября 2015 года у него образовалась переплата в сумме 24552,70 рубля, за период с 01 мая 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 98101,92 рубля. Ответчик был уведомлен об образовавшейся задолженности, однако до настоящего времени денежные средства возвращены им не были.

Просил взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 24552,70 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора до трех лет в сумме 98101,92 рубля.

Представитель истца Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании иск признал частично, ссылаясь на то, что не знал о снятии его и сына в судебном порядке с регистрационного учета. Однако, фактически из Узловой не выезжали, и проживали <адрес>, о чем неоднократно указывал при обращениях к истцу. Факт проживания могут подтвердить свидетели.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Данным Федеральным законом установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 3, 14).

В силу статьи 13 названного Федерального закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 1 января 2007 г. имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзацы второй - пятый части первой), а также не подлежащие обязательному социальному страхованию (абзацы шестой - восьмой части первой).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет, на момент возникновения сорных правоотношений, была предусмотрена Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) в редакции до 01 июля 2016 года.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определялся Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года N 439.

В силу указанных Правил пособие предоставляется гражданам в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты РФ с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения) (п. 2, п. 5).

В соответствии с п. 83 Порядка и Условий назначения и выплаты государственных пособий, гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012-н (далее Порядок) получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.

В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за третьим ребенком до трех лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив все необходимые документы, что подтверждается соответствующим заявлением свидетельствами о рождении, справкой с места жительства, трудовой книжкой, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 4-5,12,13,14,17-18).

Как следует из заявления ФИО6, на момент его подачи он не работал, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой не вел, к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит лицензированию или государственной регистрации не относился, на учете в центре занятости не состоял, пенсии и компенсационных выплат в других районах не получал. Он был предупрежден о необходимости в течение десяти дней сообщить об изменениях материального положения семьи и прочих обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ему мер социальной поддержки (изменение льготного статуса, изменение основания проживания, состава семьи, места постоянного жительства, гражданства, временное выбытие членов семьи, изменение доходов членов семьи, устройство на работу, и др.), о чем свидетельствуют его собственноручная подпись на заявлении. При обращении указал местом своего проживания место регистрации, местом фактического проживания сына и супруги – <адрес>.

Распоряжениями истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет (л.д. 8,9,10,11).

Однако, согласно копии трудовой книжки ответчик с 08 июля 2015 года по 08 октября 2015 года работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> С 21 апреля 2017 года ФИО6 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с 15 ноября 2017 года зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается отметками в его паспорте.

Об указанных обстоятельствах ФИО6 в нарушение взятых на себя обязательств истцу не сообщил.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у ответчика родилась дочь ФИО2.

Распоряжениями истца от ДД.ММ.ГГГГ осуществление выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет прекращено с 01 августа 2015 года, по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 01 мая 2017 года (л.д. 6,7).

В обоснование своих возражений ответчик ссылался на то, что в период отсутствия регистрации по месту жительства продолжал фактически проживать на территории Узловой.

Как следует из показаний допрошенных по ходатайству ФИО6 свидетелей ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ответчик действительно с 2014 года проживал по <адрес>.

Не доверять указанным лицам у суда нет оснований, вместе с тем, их показания носят неконкретный характер и бесспорно не свидетельствуют о непрерывном проживании ответчика в Узловой. Более того, ФИО4 показала, что ответчик периодически уезжает на заработки, а его жена занимается воспитанием детей.

Таким образом, ответчик не осуществляет фактический уход за несовершеннолетним ФИО1, периодически работает, что исключает возможность получения им пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Поскольку ответчик не известил истца о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплат назначенных пособий, выплата пособий за период с 01 августа по 08 октября 2015 года и с 01 мая по 31 декабря 2017 года в указанном истцом размере получена без законных оснований и подлежит взысканию с виновного лица. Расчет задолженности в судебном заседании проверен и сомнений не вызывает

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

12.12.2017 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера, однако, данное уведомление было оставлено без ответа, до настоящего времени образовавшаяся задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО6 о взыскании излишне выплаченных денежных сумм удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконно полученную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 24552 (двадцать четыре тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля 70 копеек, сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в сумме 98101 (девяносто восемь тысяч сто один) рубль 92 копейки, а всего 122654 (сто двадцать две тысячи шестьсот пятьдесят четыре) рубля 62 копейки копеек.

Взыскать с ФИО6 госпошлину в доход бюджета муниципального образования Узловский район в сумме 3653 (три тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Румянцева