Решение № 2-665/2017 2-665/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-665/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

16 мая 2017 года гражданское дело по иску Д.В.В., В.Н.Н., Ш.Г.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, Федеральному агентству Лесного хозяйства, Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании реестровой ошибкой и исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВЛИ:

Истцы Д.В.В., В.Н.Н., Ш.Г.Г. обратились в Омский районный суд <адрес> с вышеназванными исковыми требования, в обоснование указав, что истцы являются членами СНТ «Авиатор», расположенный в Омском муниципальном районе Омской области. Д.В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 600кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства. На земельном участке также имеется садовый домик площадью 31,9 кв.м., зарегистрированный за Д.В.В. на праве собственности.

Ш.Г.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. на земельном участке также имеется садовый домик площадью 30 кв.м., зарегистрированный за Ш.Г.Г.на праве собственности.

В.Н.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №.

Земельные участки в СНТ «Авиатор» изначально предоставлялись гражданам, на основании Решения №/<адрес> Совета народных депутатов с составлением чертежей границ земельных участков, согласно разбивочной схемы всей территории садоводства по имеющимся номерам участков. Фактическое местоположение выделенных в ДД.ММ.ГГГГ садоводам участков соответствует первоначальному чертежу их расположения на территории садоводства и до настоящих дней не изменялось, исторически границы сформировались и существуют на протяжении 30 лет. Принадлежащие истцам земельные участки учтены в государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы, а также другие члены СНТ обратились в ООО «РОСКадастр» с целью уточнения и координирования границ, принадлежащих им дачных участков. Кадастровым инженером общества были подготовлены межевые планы, которые в своем составе содержали заключения инженера о выявленном пересечении границ земельных участков истцов, равно как и многих других садовых участков с земельным участком с кадастровым номером №. Причиной наложения границ вышеуказанного земельного участка на фактические границы земельных участков истцов является кадастровая ошибка, допущенная инженером земельного участка ответчика, при проведении кадастровых работ. Факт наложения границ земельных участков истцов с земельным участком ответчика подтверждается также полученными решениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о приостановлении осуществления кадастрового учета. Исходя из обстоятельств, усматриваются недопустимые действия ответчика и его кадастрового инженера с процессе установления границ объекта землеустройства – земельного участка с кадастровым номером №. Действия ответчика повлекли нарушения прав истцов на внесение в ЕГРН достоверных сведений о находящихся в их собственности земельных участков. На основании изложенного, просят признать реестровой ошибкой сведения единого государственного реестра недвижимости, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Земли лесного фонда, и исправить реестровую ошибку, путем исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах вышеуказанного земельного участка.

Истцы Д.В.В., В.Н.Н., Ш.Г.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Представитель истцов С.С.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель ответчика Главного управления лесного хозяйства Омской области Ш.С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д.84-87 том 2).

Представитель ответчика Федеральное агентство Лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представители третьего лица СНТ «Авиатор», ФГУ «Рослесифорг», Управление Россреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Омскому объединенному авиаотряду отведен земельный участок площадью 8,0 га, из них пашни – 1,5 га, сенокосов – 6,5 га в границах землепользования Омского лесхоза для коллективного садоводства с площадью одного участка 0,05 га.

На основании вышеуказанного решения, Комитетам по земельной реформе Омского района Омской области в 1990-х годах членам СНТ «Авиатор» выдавались свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании которых члены СНТ зарегистрировали права собственности в Управление Росреестра по Омской области.

Из материалов дела видно, что истцу Д.В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 600кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, местоположение: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке также имеется садовый домик площадью 31,9 кв.м., зарегистрированный за Д.В.В. на праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ..

Ш.Г.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 69 том 1).

В.Н.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок №, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 70 том 1).

Аналогичная информация содержится в Выписке из ЕГРП.

По данным кадастровой выписки, земельные участки с кадастровыми номерами №; №; № учтены в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ имеет местоположение: <адрес>, СНТ «Авиатор» с разрешенным использованием – земли сельскохозяйственного назначения, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заказу истцов ООО «РОСКадастр» были проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанных земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №; №; № пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.

По сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет местоположение: Омская область, Омский №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, является многоконтурным земельным участком, отнесен к категории земель лесного фонда, правообладателем на праве собственности является Российская Федерация.

Межевые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № были проведены ФГУП «Рослесинфорг» во исполнение государственного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФГУ «Рослесресурс» и ФГУП «Рослесинфорг».

Согласно выписки из государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участком с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадь. 360,1880 га., назначение лесного участка – в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Омского лесничества Омской области.

Согласно акта натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в составе земель лесного фонда Лузинского участкового Лесничества Омского лесничества <адрес> с кадастровым номером № установлено, что земельный участок лесного фонда расположен в границах лесотаксационных выделов 40,41,42,49,50,67 квартала 4 <адрес> от д. <адрес> с кадастровым номером № в границах территории СНТ «Авиатор» расположен на земельном участке лесного фонда лесотаксационного выдела № <адрес>, непосредственно граничит со стеной леса лесотаксационного выдела 40 квартала 4 Лузинского участкового лесничества; Земельный участок № с кадастровым номером № в границах территории СНТ «Авиатор» расположен на земельном участке лесного фонда лесотаксационного выдела № <адрес>, непосредственно граничит со стеной леса лесотаксационного выдела <адрес>; Земельный участок № с кадастровым номером № в границах территории СНТ «Авиатор» расположен на земельном участке лесного фонда лесотаксационного выдела № <адрес>, непосредственно граничит со стеной леса лесотаксационного выдела 41, 42 <адрес>.

Согласно информации Омского филиала БГБУ «Рослесинфорг» проектом организации и развития лесного хозяйства Омского лесхоза Омского управления лесного хозяйства Министерства Лесного хозяйства РСФСР все леса Омского лесхоза отнесены к 1 группе лесов. Согласно Схеме Омского лесничества квартал № Лузинского участкового лесничества относится к 1 группе лесов, категория защитности – лесохозяйственная часть зеленых зон. В соответствии с лесохозяйственным регламентом Омского лесничества, утвержденным приказом Главного управления лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, все леса Омского лесничества по целевому назначению отнесены к защитным лесам на основании ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесной квартал № <адрес> относиться к зеленым зонам; к защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ.

Статьями 48, 40 Основ лесного законодательства Союза ССР предусматривалось ведение государственного учета лесов и государственного лесного кадастра по единым для Союза ССР системам, а также лесоустройство, которое включало лесоустроительные действия: определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, организации и учреждения; определение лесных ресурсов, породного и возрастного состава лесов для установления расчетной лесосеки по рубкам главного пользования и размеров других видов лесных пользований, а также способов рубок; выявление участков, на которых необходимо проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осушения и других лесохозяйственных мероприятий; уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и лесоразведения, и определение способов воспроизводства лесов; определение категорий защитности лесов и обоснование перевода лесов в случае необходимости из одной группы в другую; осуществление топографо-геодезических, лесобиологических и других обследований и изысканий, а также иных лесоустроительных действий.

Согласно статьи 9 Лесного кодекса РФ (1997 года) границы участков лесного фонда указаны в планово-картографических материалах.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса РФ (2006 года) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом и именуются ранее учтенными объектами недвижимости.

При этом - объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу правового регулирования, установленного ч.ч. 1,2 ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.

С учетом изложенного, определение границ лесного участка с кадастровым номером № по материалам лесоустройства основано на нормах законодательства. Поэтому отсутствие межевания лесных участков до ДД.ММ.ГГГГ не может повлиять на выводы суда о доказанности нахождения земельных участков с кадастровым номером №, №, № по его фактическому использованию на землях лесного фонда.

Ряд земельных участков третьих лиц прошел государственный кадастровый учет до осуществления межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и постановки на государственных кадастровый учет границ данного участка. В результате чего, границы земельного участка с кадастровым номером № в местах наложений земельных участков третьих лиц на земли лесного фонда были вынужденно определены по границам смежных земельных участков.

Однако, данный обстоятельства не являются основанием для получением согласования с истцами как собственниками смежных и ранее учтенных земельных участков.

В данном случае сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в ГКН соответствуют границам указанного земельного участка по материалам лесоустройства <адрес>.

Таким образом, оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки с кадастровым №, №, № располагаются в выделе №, 50, 41,42 квартале № <адрес>, т.е. на землях лесного фонда.

В соответствии со ст. 3 указанных Основ лесного законодательства Союза ССР леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

Исходя из ст. 4 Основ все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке.

По правилам ст. 15 Основ в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливалось деление лесов на группы. Леса государственного значения разделялись на первую, вторую и третью группы, а колхозные леса - на первую и вторую группы.

Статьей 16 Основ было предусмотрено, что в составе земель государственного лесного фонда выделяются: - лесные площади (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - необлесившиеся лесосеки, гари, редины, прогалины, пустыри и т.п.); - нелесные площади (сельскохозяйственные угодья, дороги, просеки и т.п.).

В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РСФС (1991 года) землями лесного фонда считались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен ст. 84 Земельного кодекса РФ.

Статья 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса РФ (2006 года) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства населенные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Частью 2 ст.27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лесной кодекс Российской Федерации четко устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки в составе земель лесного фонда, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

Рассматривая исковые требования истцов о признании реестровой ошибкой сведения единого государственного реестра недвижимости, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по мотивам нарушения порядка проведения межевых работ в части согласования границ земельного участка со смежным землепользователем, коим являются истцы, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

В силу ст. 40 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В том случае, если местоположение границ земельного участка не согласовано, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка (п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, исходя из приведенных норм земельного законодательства, согласование границ при межевании земельного участка является обязательным для проведения кадастрового учета земельного участка.

Материалы гражданского дела не содержат сведений о согласовании границ при межевании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки истцов по их фактическому использованию находятся установленных в ГКН границах земельного участка с кадастровым номером №.

Поэтому установление смежной границы между спорными земельными участками по границам земель лесного фонда не может нарушать права и законные интересы истцов, поскольку земельные участки истцами используются без законных на то оснований.

Кроме того, согласно части 6 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕ Ш И Л:

В исковых требованиях Д.В.В., В.Н.Н., Ш.Г.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, Федеральному агентству Лесного хозяйства, Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании реестровой ошибкой и исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Степанова

Мотивированны текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ