Решение № 2-409/2021 2-409/2021(2-8000/2020;)~М-8092/2020 2-8000/2020 М-8092/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-409/2021

№2-409/2021 (2-8000/2020;)

УИД 66RS0001-01-2020-009653-56


Решение изготовлено в окончательной форме 15.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Главному Управлению министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании права на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил, что он и его супруга <ФИО>11. являлись сотрудниками органов внутренних дел с 01.09.1999, проходили службу в различных подразделениях ГУ МВД России по Свердловской области.

Распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.05.2013 № – р семья истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ), составом семьи из пяти человек, в том числе, супруга <ФИО>8, дети <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В декабре 2018 года <ФИО>10. была уволена из ОВД, в связи с полученным в ходе прохождения службы заболеванием. В августе 2019 года <ФИО>8 скончалась от полученного в ходе прохождения службы заболевания.

20.01.2020 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выплате ЕСВ в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ», а именно, не позднее одного года со дня смерти сотрудника органов внутренних дел <ФИО>8

19.02.2020 на данное обращение истцом был получен отказ, мотивированный тем, что супруга истца – <ФИО>8 не являлась заявителем при постановке на учет для получения ЕСВ.

Истец полагает, что ему и детям было необоснованно отказано в выплате, поскольку в очереди на получение ЕСВ он состоял совместно с супругой, при этом, оба имели право на получение ЕСВ, как сотрудники полиции, имеющие стаж службы более 10 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. <ФИО>8 не могла самостоятельно, отдельно от истца, встать на учет, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено.

В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения иска, просит признать за ним право на внеочередное получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 6 060 536 рублей 10 копеек, обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести выплату вне очереди, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД» (л.д. 140- 141).

Истец ФИО1, являющийся также законным представителем несовершеннолетних <ФИО>3, <ФИО>12., в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2020, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнениям к нему (л.д. 132 – 134, 149 - 150), поддержала, указав, что право на получение ЕСВ в течение одного года со дня смерти сотрудника ОВД имеют право члены семьи умершего сотрудника, состоявшего на учете для получения такой выплаты. <ФИО>8 состояла на учете на получение ЕСВ только в качестве члена семьи заявителя <ФИО>2 Кроме того, ФИО1, как имеющий более одного ребенка, обладает преимущественным правом на предоставление ему ЕСВ перед сотрудниками и гражданами, уволенными со службы в ОВД с правом на пенсию, принятым на учет в том же 2013 году. В настоящее время в ГУ МВД России по Свердловской области по мере поступления финансирования из федерального бюджета обеспечиваются лица, поставленные на учет в 2012 году. При этом, представителем ответчика не оспорен произведенный истцом расчет ЕСВ, а также не оспорен тот факт, что на момент смерти, <ФИО>8 отвечала условиям, предусмотренным ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 47 названного Федерального закона, финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления этой выплаты (далее по тексту – Правила №1223).

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.1999, стаж службы составил более 13 лет (л.д. 44).

Истец состоял в браке с <ФИО>8 с 19.12.2003 (л.д. 10).

Как следует из материалов дела и не оспорено стороной ответчика, <ФИО>8 также являлась сотрудником органов внутренних дел, проходила службу с 01.09.1999 по 21.12.2018 (л.д. 18).

15.01.2013 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ составом семьи из пяти человек, в том числе: жена <ФИО>8, дети <ФИО>4<ФИО>13. (л.д. 42- 43).

30.04.2013 решением Центральной жилищно – бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 с семьей в указанном составе (жена <ФИО>8, дети ФИО3<ФИО>14) принят на учет на получение ЕСВ (л.д. 14).

21.12.2018 <ФИО>8 была уволена из органов внутренних дел, по п. 1 ч. 3 ст. 82, в связи с болезнью – на основании заключения военно – врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (л.д. 15 – 16).

12.02.2019 <ФИО>8 установлена первая группа инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы, в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел (л.д. 17 - 21).

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>8 умерла (л.д. 9).

20.01.2020 истец <ФИО>2 обратился в ГУ МВД России Свердловской области с заявлением о предоставлении ЕСВ в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На указанное обращение истцом получен ответ об отсутствии оснований для получения ЕСВ во внеочередном порядке, поскольку <ФИО>8 не состояла на учете для получения единовременной выплаты (л.д. 22 – 23).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 5 Правил № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются, в том числе, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника.

Согласно п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 7 Правил, в случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору).

При этом, как следует из абз. 2,3 данного пункта Правил, в случае гибели гражданина Российской Федерации, уволенного со службы с правом на пенсию, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника.

В данном случае установлено, что ФИО1, его супруга <ФИО>8 являлись сотрудниками органов внутренних Российской Федерации, их стаж службы на момент постановки на учет, составлял более 10 лет, данные лица являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, их обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее 15 квадратных метров.

Следовательно, ФИО1, <ФИО>8 каждый отвечали требованиям, установленным ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № ФЗ – 247, для предоставления единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 Правил №1223, в случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается только один из членов семьи.

Соответственно, постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты одновременно нескольких сотрудников, являющихся членами семьи, с учетом положений действующего законодательства, не представляется возможной.

При этом, из буквального смысла части 3 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, не следует, что единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) именно того сотрудника, который обратился с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО>8 на момент смерти также отвечала условиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № ФЗ – 247 (л.д. 157).

Доказательств обратному, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика на рассмотрение суда не представлено.

Расчет, произведенный истцом, согласно которому размер единовременной социальной выплаты составил 6 060 536 руб. 10 коп. (72 х 52 201 х 1, 29 х 1, 25), с учетом общей площади, для семьи истца из четырех человек, составила 72 кв.м.; размера средней рыночной стоимости 1 кв.м., в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 29.09.2020 №557/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года» для Свердловской области составил – 52 201 руб.; поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы РФ, определяемый Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», который для Свердловской области составил – 1,29; поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с п. 30 Правил №1223, составил 1, 25, судом проверен, стороной ответчика не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, признает за ФИО1 право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 6 060 536 рублей 10 копеек и возлагает на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность - произвести ФИО1 данную выплату вне очереди, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании права на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату вне очереди – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 6 060 536 рублей 10 копеек.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Свердловской области произвести ФИО1 единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения вне очереди в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья