Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-330/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 21 июля 2020 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Танхаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2020 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эхирит-Булагатского района в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет - страницы, страницы): https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/,на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка.

Так, на странице указано следующее: «Купить сертификат по русскому языку недорого. Для трудоустройства иностранных граждан, необходимо получить документ об успешные сдачи экзамена по русскому языку. Но что делать, если работа «не отпускает» Вас? Предлагаем возможность купить сертификат по русскому языку недорого в кратчайшие сроки. Заказать максимально просто и доступно. Необходимо совершить всего один телефонный звонок по номеру 7(499)229-46-46 и через несколько дней заказ будет на руках.

Конечно, первым делом Вы задумаетесь сколько стоит сертификат русского языка? Уверяем, стоимость будет в разы дешевле, чем затраты на обучение и прохождение. У нас получить готовый сертификат по русскому языку и сохранить силы, нервы и здоровье в полном порядке.

Где купить сертификат русского языка мы уже выяснили, но остается вопрос, на сколько это безопасно? Более чем! Мы компания, которая занимает лидирующие позиции в сфере изготовления документов. Сертификат будет выполнен на подлинном бланке ГОЗНАК и соответствовать всем требованиям: наличие специальных микрошрифтов, мокрая печать, проставлены все печати и подписи, изображение уникальных водяных знаков, присвоенным порядковым номером, изображение герба и двуглавого орла России.

С помощью сертификата о владении русским языком граждане любой страны могут со стопроцентной уверенностью устроиться на престижную и высокооплачиваемую работу.

Получить сертификат русского языка с доставкой. Предлагаем получить сертификат русского языка недорого с доставкой на дом. Наш курьер привезет документ в удобное для Вас место и время. Если территориально заказчик не в России, доставка осуществляется с страны СНГ или за рубеж. По всей территории России сертификат будет получен в течении суток. №

Также в ходе мониторинга интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («PrintScreen») сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон ФАКС-Л120» («CannonFAX-L120»).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что приобретение за денежные средства сертификата о знании русского языка может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ, федеральному законодательству.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, подрывает межнациональные отношения. Согласно стратегии национальной безопасности РФ, утв. Указом Президента России №683 от 31.10.2015, неконтролируемая миграция относится к главным стратегическим угрозам национально безопасности. Распространение указанной информации также ведет к усугублению миграционной ситуации в целом, подрывает контролирующие функции органов государственной власти в сфере миграционной политики и регулирования межнациональных отношений, которые в соответствии с Конституцией РФ провозглашены одним из фундаментальных начал российской государственности.

Признание информации о продаже официальных документов, в т.ч. сертификатов о знании русского языка, размещенной на Интернет сайте https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/,информацией, распространение которой в РФ запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует. Данный факт проверен, в т.ч. посредством использования сервиса – https://eais.rkn.gov.ru/.

Прокуратурой района приняты меры к установлению владельца доменного имени https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/. Согласно информации, представленной общедоступными сервисами Whols (www.whois-service.ru, httpps://www.nic.ru/whois) и www.reg.ru, сведений о владельце (администраторе) доменного имени http://dip-177.com/poluchit-sertifikat-russkogo-jazyka/ не имеется. В связи с чем, оснований для привлечения к участию в рассмотрении данного дела не имеется.

Прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет – страницах, страницах): https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации.

Решение суда о признании информации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет – страницах, страницах): https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации, обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Саватеев И.А. исковые требования поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, возражений на исковые требования не направил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлено, что на сайте https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/,в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка.

В подтверждение факта размещения в сети Интернет информации о приобретении (заказа) сертификата русского языка, истцом в материалы дела представлены распечатки страниц, указанного интернет-сайта.

Из представленных суду доказательств усматривается, что на Интернет-сайте: https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, в доступной для восприятия форме размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон №115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного встатье13.3настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991года.

Сертификат, указанный вподпункте1 пункта1настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными впереченьобразовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте1 пункта1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Срок действия сертификата, указанного вподпункте1 пункта1настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.

Порядок и критериивключения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации,переченьтаких организаций,форма и порядокпроведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а такжетехнические требования,формасертификата, указанного вподпункте 1 пункта 1настоящей статьи, ипорядокего выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.Требованияк минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии со ст.35 Закона №115-ФЗ Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что приобретение за денежные средства сертификата о знании русского языка может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ, федеральному законодательству.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, подрывает межнациональные отношения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте: https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в нарушение защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта: https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу обратить решение суда по данному административному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет – страницах, страницах): https://diplom24.info/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) сертификата русского языка, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Подпись Д.С. Черкашина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2020г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>