Постановление № 5-551/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 5-551/2023

Дело № 5-551/2023

УИД 11RS0006-01-2023-002181-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 29 ноября 2023 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Казалов А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца пгт. ... (ИНН №, ОГРНИП №), гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2023, 1-й этап» дд.мм.гггг. в 23-11ч. установлен гражданин Республики Таджикистан М. У.М., дд.мм.гггг. года рождения, который по приглашению ИП ФИО1, заключив с ним устный договор, имея патент серии № №, выданный МВД по Республике Коми дд.мм.гггг. для выполнения работ в качестве «плотника», осуществлял выполнение работ в качестве «каменщика», а именно занимался мощением дорожек из камня на детской площадке «Четра», расположенной около <...> не имея права на осуществление данного вида трудовой деятельности.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, указав, что у них с супругой имеется павильон, в котором они занимаются реализацией изготовленной хлебной продукции, и в летний период времени заключают 1-2 контракта на выполнение работ по благоустройству города. В ходе выполнения работ по благоустройству детской площадки «Четра», посоле получения аванса, привлеченные для выполнения работ граждане РФ Р. А.Н. и Ф. Д.П. не вышли на работу, и в связи с необходимостью выполнения работ, в сроки, установленные в контрактом, ФИО1 обратился за помощью к своему знакомому, который и привлек для выполнения работ М. У.М., который имел патент на осуществление трудовой деятельности, но как оказалось, по иной профессии.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Об отложении судебного заседания не просило, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - с наложением административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные 18 главой КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое приведенным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №, объяснением ФИО1, рапортом должностного лица, объяснениями М. У.М., Б. С.С., иными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Вступившим в законную силу дд.мм.гггг. постановлением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. М. У.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих и исключающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, о чем в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства имеется соответствующая запись.

Принимая во внимание, что вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был причинен имущественный ущерб, учитывая, что им был привлечен для выполнения работ иностранный гражданин имеющий патент на осуществление трудовой деятельность, хоть и по иной профессии, а также то, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, в связи с чем судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца .... ... (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов