Решение № 2А-511/2024 2А-511/2024~М-428/2024 М-428/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-511/2024

<данные изъяты>

УИД 72RS0028-01-2024-000671-71

№ 2а-511/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 03 июня 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-511/2024 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа г. Ялуторовска Тюменской области, Военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службы, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2024 года; возложении на призывную комиссию обязанности направить истца на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза.

Требования мотивирует тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области. Призывной комиссией принято решение о призыве истца на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права на всеобщую оценку состояния здоровья и право на призывные мероприятия, которые выражаются в нарушении процедуры проведения призывных мероприятий. Считает, что специалистами медицинской комиссии в нарушение п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе не были в полном объеме учтены его жалобы на состояние здоровья. Имеющиеся у него заболевание значится в ст. 45 Расписания болезней, и предусматривает категорию годности «В».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа г. Ялуторовска Тюменской области, Военного комиссариата г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Военный комиссар г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области ФИО2 в представленных возражениях указал, что в связи с поступлением жалобы от ФИО1 мероприятия, связанные с призывом его на военную службу, были приостановлены.

Представитель административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тюменской области», привлеченного к участию в деле определением суда от 14.05.2024 к участию в деле, в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. В представленных письменных возражениях (л.д.175-176) указывает, что ФИО1 не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основание для установления ему иной категории годности, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Положениями ст. 5.1 указанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела, в частности учетной карточки допризывника (л.д.42-113), учетной карты призывника (л.д.32-41) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в военном комиссариате города Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов с 01.02.2017, признан годным к военной службе.

В соответствии с распоряжением губернатора Тюменской области №19-р от 31.03.2024 в целях обеспечения проведения в период с 01.04.2024 по 15.07.2024 мероприятий по призыву граждан на военную службу в Тюменской области, создана призывная комиссия Тюменской области с указанием в Приложении №1 к распоряжению штатных врачей-специалистов, участвующих в контрольном (повторном) освидетельствовании граждан, врачей-специалистов, выделяемых по согласованию с Департаментом здравоохранения Тюменской области, участвующих в медицинском осмотре граждан, призванных на военную службу, с утверждением состава призывных комиссии муниципальных образований Тюменской области, указанных в Приложении №2 к распоряжению, в том числе основного и резервного состава призывной комиссии городского округа города Ялуторовска. В Приложении №3 к распоряжению содержится перечень медицинских организаций, в которых будет проводиться обследование (лечение) призывников в период призыва граждан на военную службу весной 2024 года (л.д.114-164).

24.04.2024 административный истец был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования или вынесения решения призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования врачом хирургом после обследования призывника и изучения медицинских документов с данными о наличии заболевания «<данные изъяты>» (л.д.82,83), выставлен ФИО1 диагноз «<данные изъяты>», поставлена категория годности к военной службе «Б-3» статья 45г – годен к военной службе с незначительными ограничениями, остальными врачами-специалистами ФИО1 выставлена категория «А-I» - годен к военной службе (л.д.41-42).

На основании результатов медицинского свидетельствования призывная комиссия 24.04.2024 вынесла решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, и его призыве на военную службу, с предназначением в Сухопутные войска, выдана повестка о прибытии в военный комиссариат 13.05.2024 для дальнейшего убытия на сборной пункт военного комиссариата и отправки для прохождения военной службы (л.д.165).

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 через многофункциональный центр подал жалобу о несогласии с решением призывной комиссии и заключением медицинской комиссии (л.д.77), а также обжаловал решение в судебном порядке.

В связи с поступлением жалобы в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом его на военную службу были приостановлены до разрешения всех имеющихся у него вопросов, указанных в жалобе. 16.05.2024 военно-врачебной комиссией Тюменской области на основании ст. 45г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 года №565) ФИО1 была выставлена категория годности Б-3 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по родам войск) и выдано направление в ГБУЗ ТО «ОКБ №1» для дополнительного медицинского обследования хирургом и прибытием 30.05.2024 с медицинским заключением для принятия решения военно-врачебной комиссией о категории годности ФИО1 к военной службе (л.д.78-80).

Согласно статье 45г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» под действие указанного положения подпадает варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); варикозное расширение вен семенного канатика II степени. Вместе с тем, категория годности к военной службе определяется степенью осложнения заболевания. Согласно разъяснениям к указанной графе при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

По результатам медицинского освидетельствования и дополнительного обследования, с учетом жалоб ФИО1 на ноющие боли в нижней конечности, ГБУЗ ТО «ОКБ №1» дано медицинское заключение о состоянии здоровья № от 24.05.2024, согласно которому у административного истца <данные изъяты> не выявлено. <данные изъяты> Диагноз: здоров (л.д.178-180).

В соответствии с выпиской из протокола №32 от 30.05.2024 призывная комиссия Тюменской области определила ФИО1 категорию годности к военной службе – «А», показатель предназначения – 1; решение призывной комиссии городского округа г. Ялуторовск отменила; на основании пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ внесла решение о призвании ФИО1 на военную службу с предназначением в части СВ (л.д.181-184).

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч.9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена.

По настоящему делу установлено, что призывной комиссией городского округа г. Ялуторовск до принятия к производству суда административного искового заявления ФИО1, последнему был дан ответ на его жалобу, о проведении контрольного медицинского освидетельствования 16.05.2024. Кроме того, решение призывной комиссии городского округа г. Ялуторовск о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория «Б») и призыве на военную службу реализовано не было, поскольку было отменено 30.05.2024 призывной комиссией Тюменской области.

Таким образом, свободы и законные интересы административного истца были восстановлены в полном объеме.

Следовательно, решение призывной комиссии городского округ г. Ялуторовск, оформленное протоколом №2 от 24.04.2024, отмененное 30.05.2024, само по себе основанием для возникновения гражданских обязанностей ФИО1 уже не является.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение не может быть признано незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии городского округа г. Ялуторовска Тюменской области, Военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 июня 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина