Решение № 2-127(3)/2017 2-127/2017 2-127/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-127(3)/2017

№ 2-127(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хвостионовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено В обоснование заявления указал, что в ходе прокурорской проверки по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет установлено, что вход на Интернет-сайт «HYDRA» (http://hydraruzxpnew4af.onion), на котором размещены сведения о сбыте наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, приобретении поддельных документов, сим-карт, банковских карт, возможен только через Интернет-браузер «ТОR», который делает не возможным идентифицировать пользователя. В отсутствии указанного Интернет-браузера, пользователи могут получать полный доступ к данному запрещенному сайту http://hydraruzxpnew4af.onion, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей, благодаря сайтам анонимайзерам, в частности http://torproject.online/, http://vobhod.biz/. То есть, с помощью указанных сайтов граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенной информации, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ, а также приобретении поддельных документов, сим-карт, - информации о действиях, за совершение которых наступает, в том числе, административная и уголовная ответственность по 13.29, 13.30 КоАП РФ, ст. 159, 327 УК РФ соответственно. В силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ законом предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений. Кроме того, в ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.. Согласно п. 1 ст. 9 указанного Закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанных сайтов. На момент проверки данный указатели страниц сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует ( http://eais.rkn.gov.ru ). На странице сайта http://torproject.online/, http://vobhod.biz/ содержится информация, доступ к которой осуществляется свободно, сообщений о возрастных ограничениях не имеется, классификации информации не произведено. Учитывая изложенное, заявитель просит суд признать информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзин Ю.В. заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Управление Роскомнадзора по Саратовской области), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право прокурора обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 законом предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений. В ч. 6 ст. 10 ФЗ 149 содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч. 1 - 2, 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

На основании материалов дела судом установлено, что прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления распространения незаконной информации в сети Интернет По результатам мониторинга выявлена страницы сайтов: http://torproject.online/, http://vobhod.biz/, пользователям которой, предоставляется информация о сбыте наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, приобретении поддельных документов, сим-карт, банковских карт.

Посещение вышеуказанного сайта свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет, не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 28 апреля 2017 г., скриншотами страниц сайта.

Суд приходит к выводу, что указанная на сайте информация о сбыте наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, приобретении поддельных документов, сим-карт, банковских карт негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие человека, является провокационной, оказывающей отрицательное влияние на психическое и физическое состояние человека.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что вышеприведенная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «в» п. 4. указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15. ФЗ № 149 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, размещенных в сети Интернет на указанном сайте, наносит вред физическому, психическому, духовному и нравственному развитию граждан, круг которых определить невозможно вследствие свободного доступа к указанному сайту, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защиты прав граждан, информацию, содержащуюся на указанной в заявлении прокурора странице сайта сети «Интернет», следует признать запрещенной.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Краснопартизанского района Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию о сбыте наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, приобретении поддельных документов, сим-карт, банковских карт, размещенную на сайте сети «Интернет», указатель страницы сайта: http://torproject.online/, http://vobhod.biz/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации» информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: http://torproject.online/, http://vobhod.biz/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.Ю. Свечникова