Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Дело № 2А-223/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года пос. Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Мучкаевой Б.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Большецарынского СМО) законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что исполнение действующего законодательства в данной сфере не отвечает предъявляемым требованиям, так как аттестация муниципальных служащих администрации Большецарынского СМО не проводилась более трех лет, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность работников, нарушает принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Просит суд обязать администрацию Большецарынского СМО организовать и провести аттестацию муниципальных служащих.

Прокурор Амашева С.С. в судебном заседании поддержала административный иск, который просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО2 направил в суд ходатайство, в котором административный иск признал и просил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон), генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Из п. 11 ст. 7 указанного Закона следует, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливается обязательность проведения аттестации муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-З «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в <адрес>» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности. Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя) издается муниципальный правовой акт.

Как следует из ответа временно исполняющего обязанности главы администрации Большецарынского СМО ФИО2, в администрации Большецарынского СМО количество муниципальных служащих составляет 2 человека, которые не проходили аттестацию более трех лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ) прокуроры, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия организовать и провести аттестацию муниципальных служащих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С.Бамбышев