Решение № 2А-470/2017 2А-470/2017~М-414/2017 А-470/2017 М-414/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-470/2017

Дело №а-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 12 сентября 2017 года

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://8-499-284-3312.ru, на странице которого, среди прочего, предлагается оформить патент на работу по Москве и Московской области, а также во всех регионах РФ иностранным гражданам. Также указано, что патенты делаются в течение 2-х рабочих дней. В указанной статье описываются плюсы оформления патента незаконным путем, что процедура оформления патента проста, и далеко не каждый мигрант сможет получить патент на работу официально. Также на сайте указано, что обратившись по телефону № можно приобрести «различные документы, без которых иногда просто не обойтись, а официально получить этот документ в России довольно сложно…», на сайте предлагается оформить регистрацию граждан РФ, иностранных граждан, разрешение на работу, патент на работу, медицинскую книжку, медицинские справки различных видов, больничный лист, водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста, удостоверения, свидетельства разных специальностей. Согласно п.2 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию предоставляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п.9 ст.13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции пакет документов. Согласно пп. 49 п. 11 «Положения о Министерстве внутренних дел», утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» МВД России осуществляет выдачу, приостановление срока действия, аннулирование разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выдачу и аннулирование разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности. Таким образом, иностранный гражданин может получить патент на работу только в территориальном органе МВД России. Размещенная на сайте информация вводит в заблуждения неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий, вместе с тем, побуждая к совершению незаконных действий. Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Вход на Интернет-сайт http://8-499-284-3312.ru является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. За подделку документов российским законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Вместе с тем, уголовным законодательством за использование заведомо подложного документа устанавливается уголовная ответственность. Так, ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за использование заведомо подложного документа предусмотрена санкция в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество обращаться за получением поддельных документов, а также использовать их фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://8-499-284-3312.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор <адрес> Савицкий А.Б. не явился, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие представителя прокуратуры.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 не явился, направил письменные объяснения, в которых сообщил, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, по данной категории дела прокурором <адрес> должен быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации путем подачи обращения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае принятия вышеуказанным уполномоченным органом решения об отказе в признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор <адрес>, а также иные лица, права и законные интересы которых были нарушены, вправе обжаловать указанное решение в судебном порядке. В случае признания информации запрещенной к распространению, в течение суток с момента поступления в электронном виде решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзор вносит данные о запрещенном ресурсе в Единый реестр для последующего ограничения доступа операторами связи в установленном законом порядке. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений указанных в части 2 статьи 15.1 вышеназванного закона являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление деятельности по распространению информации о способах незаконного получения иностранными гражданами патента на работу на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://8-499-284-3312.ru на странице которого в свободном доступе размещена статья «ПАТЕНТ НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ ПО МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (патенты делаем для всех регионов России)», в которой описываются плюсы и способ незаконного получения патента.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, побуждая их к получению и использованию поддельных документов.

С учетом того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном Интернет-ресурсе не оспаривается, судья приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>, поскольку размещение информации о способах незаконного получения патента на работу в сети «Интернет» на вышеуказанном Интернет-ресурсе нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://8-499-284-3312.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://8-499-284-3312.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Кузнецова

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова