Решение № 2А-230/2018 2А-230/2018~М-286/2018 М-286/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-230/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием административного истца – ФИО1, представителя военного комиссара ... и военного комиссара ... – ФИО2, рассмотрел административное дело № по заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата ... и военного комиссариата ..., связанных с порядком возмещения расходов понесённых заявителем на перевозку личного имущества после увольнения с военной службы к избранному месту жительства,

установил:

не согласившись с порядком возмещения расходов по перевозке личного имущества, к избранному мету жительства, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия военного комиссара ... по не возмещению ему части расходов, понесённых им при перевозке личного имущества при увольнении с военной службы к избранному месту жительства (адрес – адрес) в размере 7 575 руб. 07 коп, незаконными и обязать возместить его оставшуюся часть расходов, затраченных им на перевозку личного имущества к избранному месту жительства в указанном размере.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с военного комиссариата в его пользу 10 000 руб. в счёт компенсации морального вреда, а также судебные расходы в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что он проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в адрес. Приказом командира войсковой части № от дата № он уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом этого же должностного лица от дата № он исключён из списков личного состава воинской части с дата

При переезде к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в адрес) им понесены расходы, связанные с перевозом личного имущества контейнером в сумме 26 925 руб. 71 коп. После прибытия контейнера с личным имуществом в адрес, он обратился с заявлением в военный комиссариат ... о возмещении расходов по перевозке личного имущества, к которому приобщил документы, подтверждающие понесённые им расходы. Данное заявление удовлетворено частично, ему возмещены расходы лишь в сумме 19 350 руб. 64 коп., а в остальной части отказано. В связи с чем, считает, что действиями указанных должностных лиц военного комиссариата, нарушены его права, на возмещение понесённых им расходов по перевозке личного имущества, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель военного комиссара ... и военного комиссара ... – ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд, в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что в соответствии с действующим законодательством и нормативно правовыми актами, возмещение расходов на проезд и перевозку личного имущества военнослужащих, уволенных с военной службы к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, за счёт Министерства обороны РФ имеет нормативные ограничения и не предусматривают полного возмещения фактических расходов для соответствующей категории воинских пассажиров.

Таким образом, ФИО1 подлежат возмещению лишь расходы по перевозке личного имущества (провозная плата, определяемая по тарифному руководству), также расходы по оплате работ и услуг, цены на которые не указаны в тарифном руководстве, но выполняемых перевозчиками с применением договорных тарифов в обязательном порядке, то есть на общую сумму 19 350 руб. 64 коп. Не подлежат возмещению расходы по оплате сборов, связанных с оказанием дополнительных услуг грузоотправителю по на договорной основе в частности: дооборудование контейнера - установка деревянного щита ограждения, крепление контейнера к платформе, работа автомобиля сверх норматива (за один час) при завозе, а также хранение контейнеров (грузов) на станции назначения.

Кроме того, в связи непредставлением административным истцом корректных документов по оказанию услуг на станции назначения – хранение контейнеров (грузов), также не подлежат возмещению.

Заслушав объяснения административного истца – ФИО1, представителя военного комиссара ... и военного комиссара ... – ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части № от дата № ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом этого же должностного лица от дата № он исключён из списков личного состава воинской части с дата

Также установлено, что при увольнении ФИО1 с военной службы в запас ему выданы воинские перевозочные документы на проезд и провоз личного имущества к избранному после увольнения месту жительства в адрес.

При этом ФИО1 понесены дополнительные расходы на провоз личного имущества к избранному после увольнения месту жительства в адрес на общую сумму 26 925 руб. 71 коп. Военным комиссариатом ..., ФИО1 возмещены указанные расходы на общую сумму 19 350 руб. 64 коп., а в остальной части отказано.

В соответствии с п. п. 1.2 и 9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Расходы, связанные с перевозкой, возмещаются за счёт средств Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В период увольнения истца действовало Постановление Правительства Российской Федерации от дата № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которое распространяло своё действие на уволенных военнослужащих лишь в части реализации права на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе.

Согласно пунктов 3 и 4 данного Постановления, Минобороны России и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей расходы, связанные с перевозом до 20 тон личного имущества в универсальных контейнерах, железнодорожным транспортом, а там где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое. Указанное право на безвозмездной основе может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Пунктами 5 и 6 вышеуказанного постановления поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на проезд, провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, а также возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей, на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счёт.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от дата № должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, граждан, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд, провоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Кроме того, Министром обороны РФ в рамках предоставленных ему этими нормативными правовыми актами полномочий дата был издан Приказ №, которым утверждено Руководство.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата №, утверждён новый Порядок случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, согласно п. 65 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Однако порядок возмещения военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, имеющим право на бесплатный перевоз личного имущества к новому месту проживания, расходов, связанных с оказанием дополнительных услуг транспортной компанией по пользованию полуприцепом сверх нормативов и хранению грузов на станции назначения (адрес) законодательством не регламентирован.

В соответствии с представленными документами в дата., ФИО1 произведены дополнительные расходы, связанные: с установкой деревянного щита ограждения; работа автомобиля сверх норматива (за один час) при завозе; креплением контейнера на универсальной платформе в том числе с растяжками из проволоки в четыре нити; хранение контейнеров (грузов) на станции назначения адрес, а всего на общую сумму 7 575 руб. 07 коп.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что не подлежат возмещению оплаченные административным истцом расходы, связанные с оказанием дополнительны услуг транспортной компанией грузоотправителю по пользованию полуприцепом сверх нормативов (за один час) при завозе – 1 203 руб. 60 коп., хранению контейнера (груза) в количестве 2-х суток на станции назначения адрес) – 240 руб. 72 коп., за исключением расходов, связанных установкой деревянного щита ограждения – 4 325 руб. 88 коп. и креплением контейнера на универсальной платформе в том числе с растяжками из проволоки в четыре нити – 1 804 руб. 87 коп., поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 23, 24 Федерального закона от дата № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», гл. 9 и 12 «Технических условий размещения и крепления в вагонах и контейнерах грузов» без данного вида услуги невозможно осуществить надлежащую и безопасную перевозку личного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 частично на общую сумму 6 130 руб. 75 коп., взыскав их с военного комиссариата .... В остальной части заявления ФИО1 на сумму 1 444 руб. 32 коп., необходимо отказать.

Суд так же отмечает, что согласно ст. 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе, поскольку, в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав. Поэтому в тех случаях, когда граждане оспаривают в суде действия должностных лиц, причинившие им только имущественный вред (невыплата денежного довольствия, компенсаций, невыдача различных видов довольствия и т.п.), компенсация морального вреда не производится.

Как следует из материалов дела, ФИО1 потрачены 300 рублей в счёт уплаты государственной пошлины.

Так как административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд присуждает административному истцу понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 180 рублей.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата адрес и военного комиссариата ..., связанных с порядком возмещения расходов понесённых заявителем на перевозку личного имущества после увольнения с военной службы к избранному месту жительства, удовлетворить частично.

Признать действия военного комиссара ..., связанные с отказом в возмещении ФИО1 части расходов, понесённых им по перевозке личного имущества после увольнения с военной службы к избранному месту жительства (адрес), связанных с: - установкой деревянного щита ограждения в сумме 4 325 рублей 88 копейки; - креплением контейнера на универсальной платформе в сумме 1 804 рублей 87 копеек, незаконными.

Взыскать с Федерального казённого учреждения военный комиссариат ... в пользу ФИО1 – 6 130 (шесть тысяч сто тридцать) рублей 75 копеек в счёт возмещения расходов, понесённых им по перевозке личного имущества после увольнения с военной службы к избранному месту жительства (адрес), а также судебные расходы в размере 243 рублей.

В удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении остальной части расходов по перевозке личного имущества после увольнения с военной службы к избранному месту жительства (адрес) в сумме 1 444 (одна тысяча четыреста сорок четыре) рублей 32 копеек, а также взыскании компенсации морального врела – отказать, возложив на заявителя оставшуюся часть судебных расходов по делу в размере 57 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич