Решение № 2А-404/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2А-404/2023

Дело №2а-404/2023

Поступило в суд 14 сентября 2022 года

УИД 54RS0016-01-2022-000848-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года с. Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов – адвоката Харько И.И.,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Здвинскому району Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области вынесено постановление № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» административным истцам ФИО1 и ФИО2

Административные истцы с данным постановлением не согласны, поскольку считают, что предоставляемое им жилое помещение не соответствует решению Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ как по нормам площади, так и благоустроенности, является ветхим.

Также административные истцы считают, что вместо благоустроенного жилого помещения, которое должно быть им предоставлено по решению суда, им хотят предоставить неблагоустроенное жилое помещение.

С учетом уточненных в судебном заседании административных исковых требований административные истцы ФИО1 и ФИО2 просили суд признать постановление администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 незаконным, взыскать с администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области расходы связанные с оформлением административного искового заявления в суд в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2, представитель административных истцов адвокат Харько И.И. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Дополнительно административные истцы ФИО2 и ФИО1 пояснили следующее.

Квартира, которую предлагает им администрация для проживания по договору социального найма разваливается, дом, в котором находится <адрес>.г. постройки, он шлаколитой, в нем нет ничего жилого, отсутствуют двери и окна, ремонт дома не производился. Площадь предлагаемой квартиры меньше площади квартиры, в которой они проживают в настоящее время. ФИО1 отказался от заключения договора социального найма и предоставления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако ему пытаются навязать ее предоставление.

Представители административного ответчика администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Представитель администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО3 суду пояснила, что во исполнение решения Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 87 и 89 ЖК РФ, п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в пределах <адрес>, имеет большую площадь по сравнению с ранее занимаемой, степень благоустроенности данного жилого помещения улучшена, имеется централизованная система холодного водоснабжения, установлен санузел, установлена канализация, квартира обеспечена горячим водоснабжением, путем установки водонагревателя. Поскольку <адрес> не газифицировано, квартира оборудована печным отоплением с водяным теплонасителем. Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа квартиры составляет 58%, что позволяет его эксплуатировать в качестве жилого дома. Было установлено, что квартира по степени износа основынх конструкций относится к категории III – выборочный капитальный ремонт. Исходя из выводов и рекомендаций данного технического заключения, администрация Здвинского сельсовета <адрес> провела выборочный капитальный ремонт данного жилого помещения, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Отремонтирована отопительная система, перепланировка с размещением оборудования в санузле и устроенный выгреб на улице. О том, что данное жилое помещение отвечает требованиям пожарной безопасности, следует из информации по результатам проверки Отдела надзорной деятельности по Барабинскому и <адрес>м Новосибирской области ГУ МЧС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, квартира соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается актом Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Также актом №у от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Новосибирской области подтверждается, что при эксплуатации <адрес> в с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области нарушений обязательных требований не установлено. Таким образом, предоставленное административным истцам ФИО1 и ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области, пожарной безопасности, санитарно-техническим правилам и нормам, расположено в пределах с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области, больше по площади занимаемого в настоящее время административными истцами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО4 поддержала позицию, изложенную представителем администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО3

Административные истцы в судебном заседании отказались от исковых требований к административному ответчику - Отделению судебных приставов по Здвинскому району Новосибирской области.

Процессуальное положение административного ответчика - Отделения судебных приставов по Здвинскому району Новосибирской области изменено на заинтересованное лицо.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Здвинскому району Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

В порядке подготовки к рассмотрению дела, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6 и ФИО7

ФИО6 и ФИО7 извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, от ФИО6, действующего от себя лично и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по предоставлению жилья по договору социального найма. На администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1 и ФИО2, в границах населенного пункта с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области, входящего в состав территории Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области, входящего в состав территории Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, отвечающего установленным требованиям и равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: Россия, <адрес> (т. 1 л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения ОСП по Здвинскому району Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д.10).

Во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», согласно которому в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, решением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области постановлено:

1. МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ» расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения со ФИО1 по адресу: <адрес>, общей площадью 39, 3 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Предоставить по договору социального найма квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 43.3 кв.м.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук.

3. МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ» заключить договор социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено заключить договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель (МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ» передает нанимателю (ФИО1) и членам его семьи (ФИО2 – жена, ФИО8 – сын, ФИО7 – внук) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из трех комнат в двухквартирном доме, общей площадью 43,3 кв.м., в том числе жилой 33, 3 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем (т. 1 л.д.18-19, 87).

ФИО1 от подписания договора социального найма отказался, ДД.ММ.ГГГГ письменно пояснив, что при осмотре квартиры им установлено, что в квартире имеется канализация, подведен водопровод, установлена выгребная яма, установлен унитаз и раковина, центральное отопление отсутствует. Имеются трещины на печи, также имеются трещины на углу дома. ФИО1 считает, что дом не является благоустроенным, находится в аварийном состоянии. Также ФИО1 пояснил, что дом шлаколитой, 1975 года постройки, по состоянию его здоровья, данный дом ему не подходит, так как в доме большая влажность (т. 1 л.д. 25).

Как следует из технического заключения ООО «Жилкоммунпроект» от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии конструктивных и не конструктивных элементов, о соответствии их санитарным и противопожарным нормам с определением процента их физического износа и пригодности для дальнейшей эксплуатации в <адрес> жилого <адрес> в с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области, квартира по степени износа основных конструкций: фундаменты 50 %, стены 65 %, перекрытия 60 %, общий физический износ 58 % относится к III категории, выборочный капитальный ремонт. Основной объем капитального ремонта – отопительная система (т. 1 л.д. 79-83).

Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> реестре аварийного жилого фонда администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области не значится, что подтверждается справкой администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 97).

Согласно акту №у от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, в ходе визуального осмотра жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, нарушений обязательных требований не установлено (т. 1 л.д. 98-99).

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» - квартира номер 1 жилого дома номер 4 по ул. Зонова с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области соответствует требованиям раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (т. 1 л.д. 100-101).

В соответствии с информацией Отдела надзорной деятельности по Барабинскому и <адрес>м Новосибирской области ГУ МЧС России по новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (т. 1 л.д. 219).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает компенсационные характер такого обеспечения, направлен на сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий.

Предоставленная административным истцам ФИО1 и ФИО2 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 1981 года постройки, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, 1952 года постройки, носит компенсационный характер, а также является улучшением жилищных условий по сравнению с ранее имеющимися.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 42,6 кв.м., общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 39, 3 кв.м.

Таким образом, квартира по адресу: <адрес>, расположена в пределах <адрес>, имеет большую площадь по сравнению с ранее занимаемой, степень благоустроенности предоставленного жилого помещения улучшена, имеется: централизованная система холодного водоснабжения, установлен санузел, установлена канализация на местный выгреб, квартира обеспечена горячим водоснабжением путем установки водонагревателя.

Общие требования к благоустроенности жилых помещений определены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> обеспечена электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, естественной вентиляцией. Поскольку с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области не газифицировано и в нем по данному адресу отсутствует система центрального отопления, то квартира оборудована печным отоплением на твердом топливе с водяным теплоносителем.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пригодна к эксплуатации, отсутствуют нарушения норм и правил противопожарной безопасности.

Предоставленное административным истцам ФИО1 и ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта с. Здвинск Здвинского района Новосибирской области.

Доказательств, подтверждающих выделение денежных средств для приобретения административным истцам по договору социального найма отдельного жилого помещения, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, постановление администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует решению Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно не может быть признано незаконным, так как оно принято во исполнение указанного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.