Решение № 12-24/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Евсеев А.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания Семеновой Ю.В.,

с участием:

должностного лица – главного государственного санитарного врача по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1,

представителя ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», в лице главного врача - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным санитарным врачом по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1 ОГБУЗ «Кардымовская центральная районная больница» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» ФИО2 подал жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить.

Представитель ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Должностное лицо – главный государственный санитарный врач по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1 в судебном заседании

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», возражения должностного лица, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Смоленской области проверки в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» требований законодательства о теплоснабжении, выявлены нарушения, а именно на момент проверки установлено, что в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» нарушаются требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений:

- температура воздуха в палате № терапевтического отделения в центре помещения на высоте 0,1 м от пола 19,3°С ±0,23, нам высоте 0,6м от пола 19,4°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,4°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-26°С,

- температура воздуха в палате № терапевтического отделения на расстоянии 0,5 от внутренней поверхности наружных стен стационарных приборов на высоте 0,1м от пола - 19,2°С ±0,23, на высоте 0,6 м от пола 19,3°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,3°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-26°С,

- температура воздуха в кабинете врача-педиатра № в детской консультации в центре помещения на высоте 0,1м от пола - 18,2°С ±0,23, на высоте 0,6 м от пола 18,3°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 18,3°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-27°С,

- температура воздуха в процедурном кабинете/кабинете иммунопрофилактике в детской консультации в центре помещения на высоте 0,1м от пола - 19,7°С ±0,23, на высоте 0,6 м от пола 19,8°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,8°С ±0,23, при величине допустимого уровня 22-26°С,

- температура воздуха в процедурном кабинете/кабинете иммунопрофилактике в детской консультации в центре помещения на расстоянии 0,5 от внутренней поверхности наружных стен стационарных отопительных приборов на высоте 0,1м от пола - 19,7°С ±0,23, на высоте 0,6 м от пола 19,8°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,8°С ±0,23, при величине допустимого уровня 22-26°С,

- температура воздуха в палате № хирургического отделения в центре помещения на высоте 0,1 м от пола 18,9°С ±0,23, нам высоте 0,6м от пола 18,9°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,4°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-26°С,

- температура воздуха в палате № хирургического отделения на расстоянии 0,5 от внутренней поверхности наружных стен стационарных отопительных приборов на высоте 0,1 м от пола - 19,2°С ±0,23, нам высоте 0,6м от пола 19,2°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,3°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-26°С,

- температура воздуха в малой операционной хирургического отделения в центре помещения на высоте 0,1м пола – 19,4°С ±0,23, на высоте 0,6м от пола 19,5°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,5°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-24°С,

- температура воздуха в малой операционной хирургического отделения на расстоянии 0,5 от внутренней поверхности наружных стен стационарных отопительных приборов на высоте 0,1м от пола - 19,3°С ±0,23, на высоте 0,6м от пола 19,3°С ±0,23, на высоте 1,7м от пола 19,4°С ±0,23, при величине допустимого уровня 20-24°С.

По результатам проведенной, в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается: актом осмотра теплопотребления зданий ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки исполнения ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» требований законодательства о теплоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно п. 1.1. ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах представил в суд копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ». То есть административное дело в суд так и не было представлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как установлено в судебном заседании, снижение температуры в помещениях медицинского учреждения произошло в следствие технических недостатков в системе теплоснабжения, снижение температуры носило не критический характер, поскольку она не соответствовала норме не более чем на один градус, при этом жалоб со стороны персонала и пациентов не поступало, каких-либо серьезных, либо существенных последствий от снижения температуры в помещениях не наступило. При этом главным врачом с декабря 2018 г. предпринимались неоднократные меры по устранению нарушений теплоснабжения зданий ЦРБ.

Административное правонарушение, совершенное ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание характер нарушения, инкриминируемого в вину ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», несоблюдение требований в сфере теплоснабжения не повлекло наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю необходимым постановление главного государственного санитарного врача по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободив ОГБУЗ «ЦРБ» от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу, в лице главного врача устного замечания, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Освободить юридическое лицо ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с объявлением устного замечания

На решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Евсеев