Решение № 2-657/2019 2-657/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-657/2019

Дело <№*****> г.

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Кулебаки

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре судебного заседания Красавиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по присвоению отдельного почтового адреса,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по присвоению отдельного почтового адреса, обосновывая свои требования тем, что решением Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> прекращено право общей долевой собственности ФИО1, и ФИО2 на жилой <адрес>, выделена доля жилого дома в натуре, истцу передана в собственность изолированная часть жилого дома - помещение общей площадью <данные изъяты> с холодными сенями и баней. Согласно выписке из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> за ней зарегистрировано право собственности на квартиру в жилом <адрес>. В настоящее время она решила продать принадлежащую ей квартиру. Для распоряжения квартирой необходимо присвоить ей адрес. Она обратилась с заявлением о присвоении адреса к ответчику. Однако ей было отказано. Согласно решению об отказе от <ДД.ММ.ГГГГ> указано, что решением суда жилой <адрес> разделен пропорционально долям в праве общей долевой собственности с выделением помещений, а в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются. Как следует из п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам органов местного самоуправления. Статьей ст. 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир. С <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в силу положения Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443 -ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ). Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах. Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ определено: адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое к (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ Правительство России наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации. Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. Согласно пункта 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении. Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса. В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом. В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации. Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил). В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5,8-11и14-18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Принадлежащая истице квартира является обособленной, прошла государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, что свидетельствует о необоснованности ссылки ответчика на требования ст.41 п.7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагает, что обстоятельства, указанные в пункте 40 правил и не позволяющие присвоить адрес квартире истицы, не установлены. Неправомерными действиями ответчика нарушаются ее права собственника по распоряжению принадлежащей ей недвижимости.

Изменив исковые требования, уточнив их в связи с технической ошибкой, просит обязать администрацию городского округа город Кулебаки присвоить изолированной части жилого дома — помещению, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости как жилое помещение (квартира), кадастровый <№*****>, находящейся по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, отдельный почтовый адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Кулебаки Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала отзыв на исковое заявление от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав относится признание права, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1,3 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать. Объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 "Правил присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

При этом согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправление муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилой <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> (условный <№*****>:А). ФИО1 выделена доля жилого <адрес> в <адрес> в натуре, ей в собственность выделена изолированная часть жилого дома – помещение общей площадью <данные изъяты>м, состоящее из помещений 1,2,3 с холодными сенями, указанными в инвентаризационном плане жилого <адрес> в <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> и баней.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру в жилом <адрес> (л.д.9).

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г.о.<адрес> с заявлением о присвоении отдельного почтового адреса.

Решением администрации г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в присвоении адреса, в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пункте 8(в) Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (основание для отказа – подпункт (г) п. 40 Правил). Согласно п. 8(в) Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов «присвоение адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении». Решением Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу <№*****> жилой <адрес> разделен пропорционально долям в праве общей долевой собственности с выделением помещений. В соответствии с п. 7 ст. 41 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №218-ФЗ (ред. От <ДД.ММ.ГГГГ>) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются (л.д. 6).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14-18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Жилое помещение – квартира, расположенная в жилом <адрес>, принадлежащая ФИО1, является обособленной, прошла государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 9).

Таким образом, обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие присвоить адрес жилому помещению ФИО1, при рассмотрении дела судом не установлены.

Доводы стороны ответчика о неправомерности постановки на кадастровый учет помещения ( квартиры) не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области присвоить изолированной части жилого дома — помещению, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости как жилое помещение (квартира), кадастровый <№*****>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, отдельный почтовый адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Судья И.Н.Рожкова