Решение № 2А-1624/2021 2А-1624/2021~М-1286/2021 М-1286/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1624/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-001673-47

№2а-1624/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 18 июня 2021 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Клименко И.Г.,

при ведении протокола секретарем Кирюшкиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципально образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «заключение соглашения о перераспределении земельного участка»

Административные исковые требования мотивированы тем, что отказывая административному истцу, административный ответчик сослался на несоответствии заявления ФИО1 ЗК РФ, а так же на необходимость предоставления проекта межевания территории садового товарищества. Однако, с/т «Водоканал» прекратило свою предпринимательскую деятельность, достоверных сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к его территории ( с/т «Водоканал») нет, но при этом законом предусмотрена возможность перераспределения нескольких смежных между собой земельных участков.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО5 на доводах административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО6 с административным иском не согласен, представила суду в том числе и письменный отзыв.

Заинтересованные лица Управления Росреестра по <адрес>, снт «Водоканал» будучи надлежаще уведомленными в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

В силу ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст. 39.29 ЗК РФ, в ч. 9,14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, т.е. это право органа местного самоуправления вытекающее из гражданско-правовой сделки, а не обязанность.

Частью 3 указанной статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно обжалуемого ответа Департмента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по результатам обращения ФИО1 были установлены следующие обстоятельства :

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровыом плане территории (далее Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 560 кв.м., путем перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и свободных земель.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в режиме online, земельный участок с кадастровым номером № площадью 480 кв.м. с видом разрешенного использования, - индивидуальные жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположен по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, <адрес>, Водоканал садовое некоммерческое товарищество, участок №.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, представленного садовому товариществу или огородническому некоммерческому товариществу.

Таким образом административным ответчиком были достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории снт «Водоканал» и имеет учетный №, что опровергает доводы административного истца о неподтверждении факта отнесения прирезаемого земельного участка к землям садового товарищества.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков.

ФИО1. года обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков площадью 80 кв. и 480 кв.м и земельного участка, находящегося в собственности административного истца с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Водоканал», уч.81.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В силу пункта 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, в отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией. Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу, обеспечивается этим юридическим лицом.

Предлагаемый к перераспределению земельный участок площадью 480 кв.м., и земельный участок площадью 80 кв.м. расположен в фактических границах СНТ «Водоканал».

Исходя из чего, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проект межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией.

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «заключение соглашения о перераспределении земель...», п.12 которого предусмотрены все случаи при которых допускается перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в целях ( далее дословно) «перераспределить дополнительный земельный участок, площадью 80 кв.м., так как не хватает имеющегося правомерного земельного участка для строительства на нем жилого дома с целью соблюдения отступов и небольшой площади застройки на схеме», подъезда к дополнительному участку не имеется».

Указанное обстоятельство относится и основаниям перераспределения земель согласно п. 12 административного Регламента <адрес>.

Более того, приобретая ДД.ММ.ГГГГ По договору купли-продажи земельный участок купли-продажи земельный участок под строительство жилого дома, ФИО1 не могла не учитывать все индивидуальные характеристики этого земельного участка, на котором она собиралась построить жилой дом, включая и сведения о его площади и его местопололожение в том числе и наличие на нем черезполосицы, о чем она указала суду.

То есть ФИО1 была удовлетворена всеми исходными обстоятельствами приобретенного ею земельного участка, была с ними согласна. И, следовательно, должна была планировать будующее строительство жилого домас учетом характеристик и размером приобретенного земельного участка.

При этом, как следует из представленного договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 не могла не знать, что ею приобретен земельный участок, который ранее не существовал, как отдельный самостоятельный объект недвижимости, а был выделен из земельного участка продавца, путем решения собственника о разделе земельног оучастка на два самостоятельных земельных участка.

Судом учтено, что никаких достоверных сведений в отношении схемы расположения земельного участка административным истцом суду не представлено, поскольку отсутствует межевой план либо землеутроительное кадастрового инженера (специалиста) по предоставлению достоверных и подтверждающих в установленном порядке данных по сведениям, как правомерного земельного участка, принадлежащего ФИО1, так и дополнительной части.

Имеющуюся на л.д. 36, так названную схему расположения земельного участка нельзя отнести к достоверным сведениям и документам, как не соответствующую установленному порядку. А именно:

Отсутствуют сведения и дата лица, изготовившего эту схему, отсутствуют разрешительные документы на осуществление лицензионной деятельности, нет подписи, печати, либо другого формата допуска и заверения и подтверждения достоверности.

Кроме того, из текста следует, что схема не является самостоятельным документом, а изготовлена в качестве некоего «приложения».

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного истца отсутствуют основания к установлению факта нарушения действиями административного ответчика его прав и законных интересов в отношении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципально образования городской округ город-курорт <адрес>, таких как:

о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в окании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участок, (согласно тексту административного иска), находящихся в частной собственности» ФИО1;

- считать согласованной и утвержденной администрацией <адрес> схему расположения земельного участка или земельных участков (согласно текста административного иска) на кадастровом плане территории, общей площадью 560 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилое строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), для индивидуальной жилой затройки, зона «Ж-2», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, Водоканал садовое некоммерческое товарищество, участок №;

- обязать администрацию <адрес> заключить соглашение с ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 560 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилое строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), для индивидуальной жилой затройки, зона «Ж-2», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, Водоканал садовое некоммерческое товарищество, участок №;

Осуществить постановку на государственный кадастровый учет Управления Росрестра по <адрес> указанного земельного участка образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат – МСК 23, м:

Обозначение характерных точек границ:

№
№

№
№

№
№

№
№

– отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 25 июня 2021 года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:

Судья: Клименко И.Г.