Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М-71/2020 580010-01-2020-000141-882А-77/2020 М-71/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-77/2020

дело № 58RS0010-01-2020-000141-88 2а- 77/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года р.п.Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Саразова П.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-77/2020 по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить ФИО1 {Дата} года рождения, зарегистрированного по адресу: [адрес] , действие права на управление транспортными средствами до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №... от 25 ноября 2017 года в соответствующий орган по вступлению решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» было установлено, что 25 ноября 2017 года Межрайонным регистрационно - экзаменационным ОГИБДД (г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области ФИО1 {Дата} года рождения, выдано водительское удостоверение №... срок действия которого 10 лет (до 25 ноября 2027 года).

Согласно информации, поступившей в прокуратуру района от 06 февраля 2020 года из ГБУЗ «Земетчинская РБ», у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием - «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением алкоголя». Имеющееся у ФИО1 противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании административный истец в лице старшего помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Саразова П.А., действующего на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что он действительно с 2012 года состоял на учете врача - нарколога в ГБУЗ «Земетчинская РБ» с диагнозом хронический алкоголизм. В настоящее время он спиртные напитки не употребляет более пяти лет и считает, что ему не нужно регулярно посещать врача нарколога. Более того в 2017 году он проходил врачебную комиссию в ГБУЗ «Земетчинская РБ» для того, чтобы получить водительское удостоверение. В настоящее время водительское удостоверение ему очень нужно, так как он может потерять работу, это его единственный источник доходов.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Земетчинская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц: ГБУЗ «Земетчинская районная больница», ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, свидетеля, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», снованиями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так в «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» входит заболевание «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (10-й пересмотр) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из медицинского заключения врачебной комиссии от 05.02.2020 г., выданной ГБУЗ «Земетчинская РБ» следует, что ФИО1 {Дата} года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 2012 года с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F 10.2».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач нарколог-психиатр ГБУЗ «Земетчинская РБ» ФИО6 показал: на учете как, лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, сопряженное с расстройствами поведения у него с 2012 года состоит гражданин ФИО1 ФИО1 несколько раз посещал его кабинет, а затем исчезал. В конце 2017 года ФИО1 проходил стационарное лечение в ГБУЗ «Нижне - ФИО2», был срыв. В настоящее время от посещения врача нарколога в добровольном порядке и от прохождения противоалкогольного лечения ФИО1 отказывается, оснований для его снятия с диспансерного учета не имеется. Он неоднократно разъяснял ФИО1 процедуру снятия его с учета. Кто в 2017 году выдал ему заключение о пригодности к управлению т/с, ему неизвестно.

Вышеуказанные показания свидетеля подтверждаются записями в медицинской карте амбулаторного наркологического больного ФИО1

У суда оснований сомневаться в правдивости и достоверности показаний врача нарколога-психиатра ГБУЗ «Земетчинская РБ» ФИО6 и верности заключения врачебной комиссии от 05.02.2020 о наличии у административного ответчика диагноза «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F 10.2» не имеется, так как они даны специалистами в области медицины. Данных опровергающих их и дающих основания сомневаться в них не добыто и административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 12 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Врачебной комиссией ГБУЗ «Земетчинская РБ» 05.02.2020 года выдано медицинское заключение о том, что у ФИО1 {Дата} года рождения, учитывая наличие неснятого диагноза: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, на данный момент имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно пункту 1, 2 статьи 6 «Ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, административный иск удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 НК РФ порядке государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 {Дата} года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1,(AS)», №... от 25.11.2017 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами и до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области водительское удостоверение категории «В, В1,(AS)», №... от 25.11.2017 года в течение 10 суток со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья: