Решение № 2А-1284/2021 2А-1284/2021~М-812/2021 М-812/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1284/2021

Дело № 2а-1284/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Даниловой Н.В.,

«10» июня 2021 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование административного иска указано, что 17.07.2012г. Красноармейским судом г. Волгограда было вынесено заочное решение по гражданскому делу №2-2457/2012 о взыскании долга по договору займа, процентов, неустойки в размере 760 000 руб. с ФИО1 в пользу КПКГ «Росгражданкредит». Указанное заочное решение вступило в законную силу 28.08.2012г.. В целях исполнения указанного судебного решения КПКГ «Росгражданкредит» был получен исполнительный лист, который в 3-х летний срок с момента вступления указанного заочного решения суда в законную силу в службу судебных приставов предъявлен не был.

03.03.2015г. КПКГ «Росгражданкредит» был ликвидирован, но до его ликвидации кредитные активы в 2014г. были выкуплены ИП ФИО6.

12.01.2017г. по истечении трехлетнего срока указанный исполнительный лист был предъявлен ФИО6 в ФИО7 СП УФССП России по Волгоградской области, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 3044/17/34039. 12.07.2018г. данное исполнительное производство окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

06.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вновь возбуждено исполнительное производство № 109160/20/34039-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении запрета на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости-земельного участка площадью 598 кв.м. с кадастровым номером: №. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО8.

26.08.2019г. между ФИО1 и ФИО9 заключен договор купли-продажи выше указанного земельного участка, однако, зарегистрировать указанный договор купли-продажи в Росреестре сторонам препятствует наличие ограничения в виде запрета на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП.

30.11.2020г. было подано заявление на имя старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области о прекращении исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП. В марте 2021 года по почте поступил ответ об отказе в прекращении исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП, а также в отказе отмены запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых ФИО1 просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4 и ФИО3, которыми в нарушение ст. 21 Федерального закона от 02.10.2017г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были возбуждены исполнительные производства № 3044/17/34039-ИП от 12.01.2017г. и № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г. за установленные законом сроки; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <...>, в рамках исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г.; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 по непринятию мер по вынесению постановления по прекращению исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г. и по непринятию мер в виде отмены наложенного запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынести постановление о прекращении исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г., возбужденного в нарушение ст. 21 Федерального закона от 02.10.2017г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и об отмене постановления о наложении ареста и запрета совершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости-земельного участка площадью 598 кв.м. с кадастровым номером 61:55:0021907:612, расположенного по адресу: <адрес>, наложенного судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области на имущество должника ФИО1; обязать заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 направить указанное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для снятия запрета на совершение действий по регистрации принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с административного ответчика - заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 15 000 руб. в порядке ст. 259 КАС РФ.

Административный истец - ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив суду возражение на иск, согласно которого просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для их удовлетворения не имеется.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Волгоградской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений, возражений суду не представили.

Заинтересованное лицо - ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 22 названного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как следует из материалов дела, 06.07.2020г. на основании исполнительного документа: исполнительного листа № 2-2457/2012, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда от 17.07.2012г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности в размере 760 000 руб. возбуждено исполнительное производство № 109160/20/34039-ИП.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен, так как исполнительный документ предъявлялся ранее.

Также судом установлено, что исполнительный документ выдан 28.08.2012г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу КПКГ «Росгражданкредит» задолженности в размере 760 000 рублей.

10.10.2012г. возбуждено исполнительное производство № 81349/12/39/34 о взыскании с должника ФИО1 в пользу КПКГ «Росгражданкредит» задолженности в размере 760 000 руб., окончено 09.10.2013г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания.

21.04.2014г. определением Красноармейского районного суда г. Волгограда произведена замена взыскателя с КПКГ «Росгражданкредит» на ФИО6.

03.07.2014г. возбуждено исполнительное производство № 32694/14/39/34 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности в размере 760 000 руб., окончено 24.11.2014г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания.

12.01.2017г. возбуждено исполнительное производство № 3044/17/39/34 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности в размере 760 000 руб., окончено 12.07.2018г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания.

Исходя из системного толкования положений ч. 3 ст. 21, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", после перерыва течение трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Следовательно, на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 06 июля 2020 года срок для предъявления документа к исполнению не истек. Повторное возбуждение исполнительного производства произведено в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, исполнительный документ был предъявлен для принудительного исполнения в сроки, установленные ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.

Проверяя обоснованность доводов административного искового заявления должника ФИО1, судом установлено, что 06.07.2021г. судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО8 на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда от 28.08.2012г. по делу № № и заявления взыскателя ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 109160/20/34039-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу взыскателя ФИО6 денежной суммы в размере 760 000 рублей.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО8 направлены запросы в банковские (кредитные) организации по поводу наличия у должника ФИО1 счетов, а также в ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, Центр занятости населения, операторам связи, УФМС о наличии у должника денежных средств на счетах, недвижимого имущества, транспортных средств, иных доходов.

25.08.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО5, согласно полученного ответа из Росреестра, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями документов, находящихся в исполнительном производстве № 109160/20/34039-ИП, представленном административным ответчиком и исследованным в судебном заседании.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 принимался предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества, что не свидетельствует о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № 109160/20/34039-ИП в отношении должника ФИО1.

Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Заявляя административный иск к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов, административный истец требует обязать его прекратить исполнительное производство № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г. и отменить постановление о наложении ареста и запрета совершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, а также направить указанное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Однако, в судебном заседании установлено, что оснований для прекращения исполнительного производства 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г. и снятия запрета совершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости у судебного пристава-исполнителя ФИО5 нет, поскольку должником решение суда по настоящее время не исполнено, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы административного истца.

При таких данных, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства № 109160/20/34039-ИП от 06.07.2020г. и об отмене постановления о наложении ареста и запрета совершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, а также направлении указанного постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство находится на исполнении, поскольку долг по исполнительному листу должником ФИО1 не исполнен, в связи с чем, требования административного истца о взыскании с заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Председательствующий: О.В. Озаева