Решение № 2-1427/2023 2-79/2024 2-79/2024(2-1427/2023;)~М-1044/2023 М-1044/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-1427/2023

Мотивированное
решение Дело №2-79/2024

изготовлено 06.02.2024 года УИД 25RS0035-01-2023-002340-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» февраля 2024 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о взыскании денежной компенсации и морального вреда,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском, указав, что с мая 2018 года по май 2023 год проходил службу в ФКУ ИК-29ГУФСИН России по Приморскому краю в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. В мае 2023 года при увольнении из уголовно-исполнительной системы им направлен рапорт о выплате денежной компенсации за работу в выходной и праздничный день с приложением табелей учета служебного времени и справки о часах работы в выходной и праздничные дни, однако ФКУ ИК-29 ГУФСИН России отказано в выплате компенсации. Истец полагает, что в связи с его увольнением вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему должна быть выплачена денежная компенсация. ФИО7 просит взыскать с ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни в размере 92 250 рублей, а также денежную компенсацию за моральный ущерб в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО7 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил сумму денежной компенсации в размере 58 675,16 рублей за 370 часов работы в выходные и праздничные дни, согласно представленной ответчиком справке от 29.01.2024 года. Дополнительно пояснил, что до октября 2021 года ему выплачивалась денежная компенсация. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска до увольнения он не обращался, с рапортом о выплате денежной компенсации обратился после увольнения.

В судебном заседании ФИО4, являющаяся представителем ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что ФИО7 проходил службу в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными исполнял служебные обязанности согласно должностной инструкции утвержденной начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю. Приказом начальника утверждены правила внутреннего служебного распорядка, согласно которым для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) устанавливается ненормированный служебный день. Согласно пункту 7 приложения №11 Приказа МЮ №132 от 05.08.2021 года сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска за работу в выходные и праздничные дни истец до увольнения не обращался. ФИО5 дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2022 год и 2023 год предоставлены в полном объеме. Представитель считает, что размер компенсации морального вреда необоснованно завышен, не соответствует принципу разумности и справедливости, истцом не предоставлены доказательства того, что действиями сотрудников ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ему были причинены физические или нравственные страдания. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, возражения ответчика, изучив доводы искового заявления и представленных возражений, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старший лейтенант внутренней службы ФИО7 в период с 03.05.2018 года по 18.05.2023 года проходил службу в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю № 338 от 07.09.2018 года утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка, согласно которым сотрудникам отдела по воспитательной работе с осужденными установлена пятидневная рабочая неделя с 08.00 часов до 18.00 часов (перерыв для отдыха и питания с 12.00 часов до 14.00 часов) с двумя выходными – суббота и воскресенье (пункт 4 Правил, приложение № 2 к Правилам).

В силу части 5 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Поскольку должность, которую замещал ФИО7, относится к должностям руководителей (начальников), приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю № 377 от 30.09.2021 года ему установлен ненормированный служебный день.

В период с октября 2021 года по март 2023 года на основании приказов ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО7 привлекался к работе сверх установленного законом продолжительности рабочего времени в выходные, нерабочие и праздничные дни, о чем начальником учреждения издавались соответствующие приказы, копии которых представлены в материалы дела. В этих приказах указано на предоставление компенсации в соответствии с законодательством РФ.

Согласно справке ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю за период с октября 2021 года по март 2023 года количество часов работы ФИО1 в выходные, нерабочие и праздничные дни составило 370 часов. До момента увольнения ФИО7 не обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за указанный период.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

На основании приказа начальника ГУФСИН России по Приморскому караю №397-лс от 18.05.2023 года контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с ФИО7 расторгнут, 18.05.2023 года он уволен со службы инициативе сотрудника. После увольнения истцу приказано выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 года сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок выплаты денежной компенсации и предоставления дополнительных дней отдыха в период 2018-2021 годов регулировался Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269, приказом Минюста России от 05.08.2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76.

Пунктами 17, 20 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269, предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В связи с изданием приказа ФСИН России от 16.08.2021 года № 704 приказ ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 утратил силу 02.10.2021 года, поэтому утвержденные им правила применимы к правоотношениям, возникшим только до 02.10.2021 года.

С 22.08.2021 года действуют утвержденные Приказом Минюста России от 05.08.2021 года № 132 Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Согласно пункту 3 приложения № 10, утвержденного Приказом Минюста России от 05.08.2021 года № 132, сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Пунктами 7, 11, 12 приложения № 11, утвержденного Приказом Минюста России от 05.08.2021 года № 132, предусмотрено, что сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником). Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Поскольку с 03.10.2021 года Приказ ФСИН России от 27.05.2013 года №269 утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.08.2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», которым денежная компенсация за работу в выходные и праздничные нерабочие дни не предусмотрена, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни за период с октября 2021 года по март 2023 года не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав ФИО1 действиями или бездействием ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю не нашел своего подтверждения в судебном заседании, требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о взыскании компенсации и морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Беспалова