Постановление № 5-155/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело № 5-155

Поступило: 14.07.2017 года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.,

при секретаре Чуенко И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № 8 от 06.07.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области, зарегистрированной 08.06.2001 года ИФНС по Новосибирской области, юридический адрес: 632733, <...>,

Установил:

<.....> года должностным лицом - государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора при осмотре воздушных линий электропередач напряжением 0,4кВ фидер № 2 и фидер № 3 от ТП-10/0,4кВ № 9 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области государственного энергетического надзора, а именно:

- воздушная линия электропередач напряжением 0,4 кВ с неизолированными проводами проходит по территории образовательного учреждения МКОУ СОШ № 148 Купинского района по адресу <...> (фидер №2 в пролете опор № 5-7 от ТП-10/0,4 кВ № 9), тем самым нарушены Правила устройства электроустановок (издание 6) п.2.4.65, Правила устройства электроустановок (издание 7) п.2.4.95;

- воздушная линия электропередач напряжением 0,4 кВ с неизолированными проводами проходит по территории образовательного учреждения МКОУ СОШ № 148 Купинского района по адресу <...> (фидер №3 в пролете опор № 3-8 от ТП-10/0,4 кВ № 9), тем самым нарушены Правила устройства электроустановок (издание 6) п.2.4.65, Правила устройства электроустановок (издание 7) п.2.4.95.

В судебное заседание представитель Сибирского управления Ростехнадзора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В соответствии с телефонограммой от <.....> года просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации города Купино Купинского района Новосибирской области ФИО1, действующий на основании доверенности от <.....> года №, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что администрация города Купино является собственником данных воздушных линий электропередач, которые переданы в аренду АО «РЭС».

Суд, выслушав представителя администрации города Купино Купинского района Новосибирской области ФИО1, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки для юридических лиц – в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

-Протоколом осмотра от <.....> года, составленного в присутствии понятых и специалиста 1 разряда по энергетике и земельным вопросам администрации города Купино ФИО4, согласно которому по территории образовательного учреждения МКОУ СОШ № 148 Купинского района проходят ВЛ-0,4 кВ № 9 фидер № 2 (пролеты опор № 5-7), фидер № 3 (пролеты опор № 3-8) с неизолированными проводами, фотографиями ВЛ-0,4 кВ, на которых зафиксированы указанные факты; протоколом № 31-248/юл об административном правонарушении от <.....> года.

-Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от <.....> года № № имущество ОАО «Новосибирскоблэнерго» передается в муниципальную собственность города Купино.

-Актом приема-передачи, утвержденном Приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от <.....> года № 1564, подтверждается передача ОАО «Новосибирскоблэнерго» в собственность муниципального образования города Купино Новосибирской области имущества, первоначальной стоимостью 61099,6 руб., остаточной балансовой стоимостью на <.....> года <......> руб., согласно приложению к акту.

-В реестр муниципальной собственности города Купино Купинского района Новосибирской области внесен объект недвижимости ТП9, год ввода в эксплуатацию 1965, площадь 56 кв.м., адрес объекта <...>, правоустанавливающие документы: Приказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 1564 от 29.12.2006 года, Приказ № 1439 от 22.12.2006 года, акт приема-передачи от 29.12.2006 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Купино от <.....> года.

-Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <.....> года, земельный участок, местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Купинский район, г. Купино, в 15 м на юго-запад от жилого дома по ул. Сибирская, 93, фактическое использование: эксплуатация и обслуживание ПТ9, зарегистрирован под кадастровым номером: №

-Из информации Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от <.....> года о наличии фактов прохождения воздушных и кабельных линий электропередач класса напряжения 0,4-220кВ по территориям образовательных учреждений следует, что над территорией СОШ № 148 <...>, проходят транзитные линии ЛЭП-0,4 кВ неизолированные.

-Согласно договору аренды № от <.....> года администрация города Купино Купинского района Новосибирской области, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети», именуемое в дальнейшем «Арендатор», заключили договор о передаче инженерных сетей и коммуникаций, оборудования и прочего движимого имущества. Полный перечень, характеристики, место расположение и количество которых указаны в Приложении № 1 и Приложении № 2, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора. Имущество, передаваемое в аренду, принадлежит Арендодателю на праве собственности. Имущество будет использовано Арендатором для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, в том числе деятельности по передаче электрической энергии.

-В перечень инженерных сетей и коммуникаций, передаваемых в аренду ЗАО «РЭС», согласно Приложению № 2 к договору аренды от <.....> года, входит под № 36 ТП9, местоположением: 732735,Купино, Сибирская, тип: ЗТП-10/0,4 кВ №9.

-Согласно дополнительному соглашению № 7026-ДС04 от <.....> года к договору аренды № № от <.....> года администрация города Купино Купинского района Новосибирской области, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Акционерное общество «Региональные электрические сети», именуемое в дальнейшем «Арендатор», заключили дополнительное соглашение.

-Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № от <.....> года к договору аренды № от <.....> года ВЛ-0,4кВ Ф №2,3,4,6,7 от ЗТП -10/0,4 кВ № 9 переданы в аренду Акционерному обществу «Региональные электрические сети».

-Из материалов дела, пояснений свидетеля - начальника Купинской РЭС ФИО7, свидетеля - директора СОШ № 148 ФИО6 следует, что, действительно, над территорией школы № 148 проходят неизолированные провода.

Согласно п.2.4.95 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. Утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года № 187, Прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей. По вышеуказанным территориям (кроме спортивных и игровых площадок) допускается прохождение ВЛИ при условии, что нулевая жила СИП должна быть изолированной, а полная ее проводимость должна быть не менее проводимости фазной жилы СИП.

Указанные требования Правил были нарушены юридическим лицом, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. что влечет административную ответственность по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств не установлено

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения, (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции в, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку установленные судом нарушения требований правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок, создают реальную угрозу жизни и здоровью в первую очередь детей, граждан, так как воздушная линия электропередачи проходит по территории общеобразовательной школы над местами пребывания учащихся школы и других граждан, на данный промежуток воздушной линии, находящийся под напряжением, возможно внешнее воздействие (наброс на провода, сильные порывы ветра и т.п.) с обрывом провода и падением его на детей, суд приходит к выводу, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Данный вид наказания предусмотрен санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, назначая наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации воздушных линий электропередач, питающих здание школы, учитывает, что, тем самым, школа будет отключена от подачи электричества, однако, принимая во внимание то обстоятельство, что с момента составления административного протокола прошел уже 1 месяц, администрация города никаких мер по устранению нарушений не приняла, под угрозой безопасность детей и других граждан, 1 сентября наступает учебный год, приходит к убеждению, что следует назначить именно такое наказание.

Представитель юридического лица ФИО1 и свидетель ФИО3 - глава администрации города Купино - в судебном заседании высказали намерение об устранении выявленного нарушения в течение 10 дней, к 1 сентября 2017 года нарушения будут, безусловно, устранены, в данный момент занятия в школе не проходят.

Директор школы № 148 ФИО6 суду пояснила, что, если в течение 7-10 дней подачи электроэнергии в школу не будет, они смогут справиться с возникшей ситуацией.

Начальник АО «РЭС» ФИО5 пояснил, что при предоставлении им необходимых материалов все работы будут сделаны в 3-х дневный срок, в связи с чем, учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить срок административного приостановления на 30 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности – с 10 августа 2017 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10, 29.11, 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию г. Купино Купинского района Новосибирской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации:

- воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ с неизолированными проводами по адресу: <...> (фидер № 2 в пролете опор № 5-7 от ТП-10/0,4 кВ № 9);

- воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ с неизолированными проводами по адресу: <...> (фидер № 3 в пролете опор № 3-8 от ТП-10/0,4 кВ № 9), на срок 30 суток с <.....> года.

Разъяснить, что административное приостановление досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: Ю.В. Левак