Решение № 2А-1794/2019 2А-1794/2019~М-1545/2019 М-1545/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1794/2019

Дело № 2а-2-1794/2019 64RS0004-01-2019-001855-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Балаково Андреева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково в интересах Балаковского муниципального района Саратовской области к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах Балаковского муниципального района Саратовской области, просил признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в не постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером *площадью 148100 кв.м. с разрешенным использованием «земли лесного фонда», обязать Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером * площадью 148100 кв.м. с разрешенным использованием «земли лесного фонда».

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов лесного фонда. В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 148100 кв.м. с разрешенным использованием «земли лесного фонда» является собственностью Российской Федерации. Однако, границы данного земельного участка на кадастровый учет не постановлены. Нарушения земельного законодательства и законодательства о кадастровом учете земельных участков лесного фонда, препятствует реализации предусмотренных законодательством и подзаконными нормативными актами требований к эксплуатации объектов лесного фонда в пределах их территории, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Саратовской области от 08.10.2013 N 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу требований п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально - определенной вещи.

Согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

В силу статьи 8 Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе площадь и границы земельного участка, систематизируются в Государственном кадастре недвижимости в процессе осуществления кадастрового учета объектов недвижимости (ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п.п. п. 13.2 Постановления Правительства Саратовской области от 08.10.2013 N 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" к полномочиям министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области относится согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности обеспечение направления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документов, воспроизводящих содержащиеся в государственном лесном реестре сведения в отношении лесных участков.

Так же к полномочиям министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области относится ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории области, внесение в него изменений.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 148100 кв.м. является собственностью РФ с разрешённым использованием «земли лесного фонда».

Однако, границы данного земельного участка на кадастровый учёт не поставлены, площадь, границы и местоположение земельного участка точно не определены. Сведения о них в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области влечет нарушение земельного законодательства и законодательства о кадастровом учете земельных участков лесного фонда. Учитывая, что земельные участки, покрытые лесом, в полном объеме на кадастровый учет не поставлены, данное обстоятельство может повлечь уменьшение площади городских лесов, вследствие незаконной рубки, застройки, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При определении срока необходимого для устранения нарушений суд считает 10 месяцев с даты вступления решения в законную силу достаточным для восстановлении нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Балаковского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в не постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером * площадью 148100 кв.м. с разрешенным использованием «земли лесного фонда».

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером * площадью 148100 кв.м. с разрешенным использованием «земли лесного фонда».

Решение может быть обжаловано, опротестовано прокурором, в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2019 года.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов