Апелляционное определение № 33-884/2026 от 25 января 2026 г.

Судья Судит А.Г. 24RS0056-01-2025-008056-55 Дело № 33-884

А-2.137

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.

судей Гладких Д.А., Андриенко И.А.

при ведении протокола помощником судьи Овченковой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску прокурора города Красноярска, действующего в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к Администрации города Красноярска о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Красноярска – ФИО8

на решение Центрального районного суда города Красноярска от 22 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Красноярска в интересах ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, вне очереди на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Красноярска, действуя в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, является <данные изъяты>. На основании решения Свердловского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 признана <данные изъяты> Распоряжением <данные изъяты> от <дата> № ФИО2 назначена <данные изъяты> ФИО1 В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании приказа <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 признана малоимущей. На основании Распоряжения <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 включена в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещении, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по социальному найму составом семьи 1 человек. Вместе с тем ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению указанному лицу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с чем, прокурор просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда в пределах <адрес> на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Красноярска – ФИО8 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы представитель ссылается на отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Представитель просит учесть, что возможность осуществления органом местного самоуправления деятельности по обеспечению граждан жилыми помещения зависит от финансирования (планирование средств в бюджете на приобретение жилых помещений) и от реализации установленной административной процедуры. Указывает, что возложение обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы других лиц, которые уже состоят на учете в порядке очередности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась ФИО1, извещалась о рассмотрении дела (л.д. 123), не явилась ФИО2, извещалась о рассмотрении дела (л.д. 124), не явился представитель Администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела (л.д. 125), не явился представитель Администрации Свердловского района г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела (л.д. 126), в связи с чем, судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора ФИО9, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 17 которого предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2013 г. № 27154).

Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. N 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.

Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является <данные изъяты>, о чем выдана справка № № от <дата>.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, признана <данные изъяты>

Распоряжением <данные изъяты> от <дата> № ФИО2 назначена <данные изъяты> ФИО1

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 признана малоимущей.

ФИО1 установлен <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от <дата> следует, что ФИО1, <дата> года рождения, по состоянию здоровья подпадает под действие <данные изъяты>

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> установлен факт постоянного проживания ФИО1 с <дата> на территории <адрес>

На основании заявления ФИО2, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, жилищной комиссией <данные изъяты> принято решение от <дата> о включении в единый список граждан и в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья составом семьи 1 чел., на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В квартире по адресу: <адрес> ФИО1 проживает на основании договора аренды квартиры от <дата>.

Отсутствие у ФИО1 иного жилого помещения подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>.

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материалами дела установлена нуждаемость ФИО1, как <данные изъяты>

С учетом положений статей 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее жилищное законодательство не ставит реализацию права на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других лиц, имеющих равные права на предоставление жилья, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не является основанием для ограничения конституционного права ФИО1 на жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г. Красноярска – ФИО8 не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Красноярска от 22 октября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Красноярска – ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27.01.2026 г.