Постановление № 5-155/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-155/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 г. г.Волгодонск

ул.Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца <адрес>, зарегистрированного и пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2017 в 17.00 час. в помещении УПП №22 ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» по РО в <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Узбекистана ФИО1 режима пребывания в РФ с 14.12.2012 по 22.03.2015, т.е. уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истёк 22.03.2015.

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что в 2005 году вместе со своей женой ФИО2 и тремя детьми приехали на постоянное место жительства в Россию. Старшая дочь Екатерина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время получает гражданство РФ, средняя дочь Светлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой РФ, вышла замуж в <адрес>, сын Данил, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет вид на жительство до октября 2017 г. и учится в училище в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство РФ, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнялось 45 лет, и необходимо было менять паспорт. Он получил паспорт в апреле 2015 г., таким образом нарушил срок подачи документов. Кроме того, из-за проблем с легкими долго болел, проходил лечение. На территории Российской Федерации у него живут все родственники: родной брат по матери ФИО3 – гражданин РФ и родная сестра ФИО4 Они семьей снимают квартиру у знакомого по адресу <адрес>. На территории Узбекистана нет родственников, нет имущества, он снят с регистрационного учета. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, т.к. это разлучит его с родственниками, сделает невозможным дальнейшее лечение.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №2866/3139 от 29.05.2017; паспортом гражданина Узбекистана, письменным объяснением ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судом учитывается, что в сведениях ФМС России АС ЦБДУИГ указан период действия вида на жительство 14.12.2017, что опровергается сведениями о возрасте ФИО1 и сведениями из его вида на жительство.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (22.03.2015) не покинул Российскую Федерацию и пребывала с 23.03.2015 на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Определяя меру наказания, суд руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ и учитывает, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смог по причине родственных связей и болезни.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что ФИО1 подтвердил наличие родственных отношений на территории Российской Федерации, нуждаемость в мед.помощи, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»),

КПП 614301001,

ИНН налогового органа 6143077605

ОКТМО 60712000,

№ счёта получателя 40101810400000010002 в отделении ФИО5 г.ФИО5-на-Дону

БИК 046015001,

код бюджетной классификации 118811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.