Решение № 2-83/2020 2-83/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-83/2020

Дело № 2-83/2020



Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Хайбрахманова,

при секретаре Александровой С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об установлении факта работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об установлении факта работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначение.

Ответчик принял решение N 151481/19 от 22.02.2019г. об отказе в назначении пенсии, с которым истец не согласен, поскольку в стаж работ с тяжелыми условиями труда ответчиком не были включены периоды с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.07.1995 по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 30.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.05.1996г., с 01.07.1996г. по 30.11.1996г., с 01.01.1997г. по 31.03.1997г., с 01.01.1998г. по 31.03.1998г., с 01.10.1998г. по 31.03.1999г., с 01.08.1999г. по 31.12.2001г. в ООО «Спецавтосервис» в качестве водителя и слесаря-ремонтника в связи с отсутствием начислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

По мнению ФИО1 решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в данные периоды он проживал в г. Якутске и работал на предприятии, которое располагалось в г. Якутске. Недобросовестное поведение работодателя, не производившего отчисления страховых взносов, не может быть постановлено в вину работника.

ФИО1 просит установить факт работы в тяжелых условиях труда г. Якутска в районах Крайнего Севера РФ в должности водителя и слесаря-ремонтника в ООО «Спецавтосервис» в спорные периоды и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что документального подтверждения факта его работы в спорные периоды представить не может, так как предприятие ликвидировано, документы не сохранились.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 января 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ г. Альметьевска РТ (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ г. Альметьевска РТ (межрайонное) от 22 февраля 2019 г. N 151481/19/ ЯФ-07-01-12/794 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 10 лет 9 месяцев 8 дней, при наличии требуемого стажа 14 лет.

Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы истца: с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.07.1995 по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 30.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.05.1996г., с 01.07.1996г. по 30.11.1996г., с 01.01.1997г. по 31.03.1997г., с 01.01.1998г. по 31.03.1998г., с 01.10.1998г. по 31.03.1999г., с 01.08.1999г. по 31.12.2001г. в ООО «Спецавтосервис» в качестве водителя и слесаря-ремонтника в связи с отсутствием начислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 24 августа 1993 года принят в ТОО «Спецавтосервис» водителем 2 класса. С 30.12.1996 года переведен слесарем-ремонтником, 27.11.2002 году уволен по собственному желанию.

ООО «Спецавтосервис» зарегистрирован в Управлении ПФР в г. Якутске 31.03.1994 году. Снят с регистрационного учета 02.04.2012 года. В МРИ ФНС № 5 по Республике Саха (Якутия) исключен из ЕГРЮЛ как фактически прекративший свою деятельность.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 февраля 2004 году.

По данным справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предоставленной Управлением ПФР г. Якутска Республики Саха (Якутия), работодатель ООО «Спецавтосервис» в периоды: с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.07.1995 по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 30.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.05.1996г., с 01.07.1996г. по 30.11.1996г., с 01.01.1997г. по 31.03.1997г., с 01.01.1998г. по 31.03.1998г., с 01.10.1998г. по 31.03.1999г., с 01.08.1999г. по 31.12.2001г. начисление и уплату страховых взносов не производил, при этом между спорными периодами работодателем производились начисление и уплата страховых взносов.

Следовательно, работодателем заработная плата в спорные периоды не начислялась, выплаты или иные вознаграждения в рамках трудовых отношений не производились, база для начисления страховых взносов отсутствует.

В подтверждение своей трудовой деятельности в оспариваемые периоды ФИО1 не представил документальные доказательства, в том числе данные по оплате труда.

Суд не может принять в качестве допустимых доказательств показания свидетелей, так как работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, учитывая что, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. Ввиду того, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера, не имеется.

При таком положении дел исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об установлении факта работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковом заявлении ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об установлении факта работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.