Решение № 2А-7751/2017 2А-7751/2017~М-7418/2017 М-7418/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-7751/2017

Копия Дело ...а-7751/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пфистерер Рус» к Прокуратуре Республики Татарстан, заместителю прокурора республики ФИО4,

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пфистерер Рус» обратилось в суд с административным иском к Прокуратуре Республики Татарстан о признании бездействия незаконным.В обоснование требований указано, что ... ООО «Пфистерер Рус» обратилось (далее – обращение ...) в Прокуратуру Республики Татарстан с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении должностных лиц Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, однако, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении либо постановление об отказе в возбуждении такого дела прокурором не вынесено.

По этим мотивам административный истец просит признать незаконным бездействие Прокуратуры Республики Татарстан, выразившееся в не рассмотрении обращения ... по существу поставленных вопросов и не возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с требованиями не согласился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ... административный истец направил в Прокуратуру РТ заявление исходящим ..., в котором указывал, что заявитель обращался в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан по вопросу предоставления информации о состоявшемся совещании. Однако в рассмотрении указанного обращения административному истцу было отказано в связи с не подтверждением полномочия. ООО «ПфистерерРус» в обращении в прокуратуру указывало на то, что обращение было подписано единоличным исполнительным органов ООО «Пфистерер Рус» и на бланке ООО «Пфистерер Рус». По этим мотивам ООО «Пфистерер Рус» считало необходимым возбудить дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ, просило принять меры прокурорского реагирования, обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения, провести проверку на предмет наличия конфликта интересов ответственных работников Министерства экономики Республики Татарстан ввиду возможного нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Однако данное обращение в Прокуратуру Республики Татарстан не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ возбуждаются прокурором.

Согласно статье 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (часть 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса).

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу норм Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В соответствии со статей 14 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Поскольку к административному ответчику обращение ... не поступало, обязанность по предоставлению ответа у административного ответчика отсутствовала.

При таких обстоятельствах для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Пфистерер Рус» к Прокуратуре Республики Татарстан, заместителю прокурора республики ФИО4 о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин