Решение № 2-1951/2018 2-1951/2018~М-1651/2018 М-1651/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1951/2018

Дело № 2-1951/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 июля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование указала, что с <дата> и до настоящего времени является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в различных лечебно-профилактических учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера линейной бригады в Ковровской станции скорой медицинской помощи, так как согласно трудовой книжки и уточняющей справки она была принята на должность выездного фельдшера линейной бригады, приказом <№> от <дата> в трудовую книжку внесена запись согласно которой должность ее с <дата> стала именоваться «<данные изъяты>», в штатных расписаниях за указанные годы должность <данные изъяты> отсутствует, а имеются должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», однако такие наименования должностей Списком не предусмотрены. Поскольку характер ее работы после переименования должности в Ковровской станции скорой медицинской помощи не изменился, и до переименования она выполняла те же функции фельдшера, полагает, что указанны период ее работы период подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнила, с учетом периодов отпуска без сохранения заработной платы, отпусков по донорским справкам и отпуска по уходу за ребенком просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, обязать управление Пенсионного фонда в г. Коврове включить в его в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Наименование должности «<данные изъяты>» Списком не предусмотрено. В представленных штатных расписаниях медицинского персонала по учреждению такая должность отсутствует, а имелись должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В связи с этим, управление Пенсионного фонда не смогло определить, в какой именно должности истец работала в указанные периоды. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Судом установлено, что истец с <дата> по <дата> г. работала <данные изъяты>, в том числе, согласно трудовой книжки и архивной справки в период с <дата> по <дата> она работала выездным <данные изъяты>, а с <дата> по <дата> - <данные изъяты>.

Управление Пенсионного фонда не включило в ее специальный стаж период работы со <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> так как такое наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком, а предусмотрена должность «<данные изъяты>», а в штатных расписаниях учреждения за указанные годы должность «<данные изъяты>» также отсутствует, но имеются должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», которые также не предусмотрены Списком.

В штатных расписаниях учреждения за <дата> годы, действительно имеется должность дежурного фельдшера, что соответствовало должности <данные изъяты>

На основании приказа <№> от <дата>. об изменении штатного расписания, вместо должности выездного <данные изъяты>, кем фактически истец и работала с <дата>.

Специальный стаж, выработанный до 1 января 1992года, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, право на пенсию по выслуге лет имеют фельдшера независимо от наименования должности.

Специальный стаж, выработанный до 1 ноября 1999 года исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После <дата> истец продолжала работать в той же должности на <данные изъяты>, выполняла те же обязанности <данные изъяты>.

Судом установлено, что в данные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, как <данные изъяты> она выезжала после получения вызова к больным по месту жительства и на происшествия, оказывала им скорую медицинскую помощь, в том числе на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, вводила им лекарственные препараты, проводила реанимационные мероприятия, что подтверждается представленной суду должностной инструкцией.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. № 435 установлено тождество наименования должностей «<данные изъяты><данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», « <данные изъяты>, «<данные изъяты>» наименованию должности «<данные изъяты>», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом этого, период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности выездного <данные изъяты>») подлежит включению в ее специальный стаж для назначения льготной пенсии (16 лет 4 мес. 25 дней).

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж 13 лет 7 мес. 6 дней. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил 30 лет 0 мес. 1 день (13 года 7 мес. 6 дн. + 16 лет 4 мес. 25 дн. )= 30 лет 1 день.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с момента обращения, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>) и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.07.2018 года. Мотивированное решение составлено 23.07.2018 года.