Решение № 2/3-456/2017 2/3-456/2017~М/3-384/2017 М/3-384/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2/3-456/2017

Дело № 2/3-456/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Куженер 6 декабря 2017 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе (межрайонное), указывая, что решением ответчика от 31.08.2017 года № ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Ответчиком исключен из специального стажа период работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом заявлены требования о признании за ним права на назначение указанной выше пенсии, включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, а так же о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что фактически в должности педагога дополнительного образования работал в учреждении, предусмотренном п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 781 от 19.01.2002 года, поскольку ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>» согласно уставу имеет право оказывать услуги по дополнительному образованию (художественно-эстетической и физкультурно-спортивной направленности).

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Сернурском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, своего подтверждения представленными доказательствами не нашел.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>». Согласно изменениям в устав дополнительным видом деятельности учреждения является реализация дополнительных образовательных программ по художественно-эстетической и физкультурно-спортивной направленности. Таким образом, ГБОУ может быть отнесено к учреждениям дополнительного образования для детей.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО1, считая, что выработал 25-летний стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл (в настоящее время реорганизовано в ГУ – УПФР в Сернурском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от 31.08.2017 года № ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого стажа работы в учреждениях для детей. При этом из специального стажа ФИО1 был исключен период работы в качестве педагога дополнительного образования в ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.01.2002 года № 781.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До принятия закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. вопросы назначения пенсии гражданам РФ регулировались федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 которого списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение положений названного Закона, Правительством РФ 29.10.2002 принято постановление N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, состоит из двух разделов. В первом разделе предусматриваются наименование должности и наименование общеобразовательных учреждений, во втором разделе - должности и наименование учреждений дополнительного образования.

Отказывая в назначении пенсии по старости ФИО1, ответчик указал, что на момент обращения с заявлением его специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 27 дней. При этом из специального стажа истца исключен период работы в качестве педагога дополнительного образования ГБОУ «<данные изъяты>», поскольку работа в должности, указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не может засчитываться в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта19 пункта 1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002года N781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Так же разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1.11.1999 года по 31.12.2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1.02.2001 года N "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067", включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1.01.2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.12.2012 N 2414-О, от 16.07.2013 N 1143-О, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, работа ФИО1 в качестве педагога дополнительного образования после 01.01.2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1.01.2001 года он имел стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а так же имел факт работы на должности и в учреждении, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в период с 1.11.1999 года по 31.12.2000 года.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, на 01.01.2001 год у ФИО1 не имелось требуемого стажа работы (16 лет 8 месяцев).

Поскольку в должности педагога дополнительного образования истец работает с 16.08.2010 года, то отсутствует факт его работы в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка в период с 1.11.1999 года по 31.12.2000 года.

При этом суд соглашается с доводами ответчика, что ГБОУ «<данные изъяты>» не относится к учреждениям дополнительного образования для детей (п.2 раздела «Наименование учреждений» списка).

Проанализировав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к выводу, что реализация дополнительных учебных программ наряду с обязательствами по общим предметам не приводит ГБОУ «<данные изъяты>» к статусу учреждения дополнительного образования.

Кроме того, изменения в устав образовательного учреждения ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>» о дополнительном виде деятельности - реализация дополнительных общеобразовательных программ по художественно-эстетической и физкультурно-спортивной направленностям внесены 3.04.2017 года.

Судом разрешался вопрос о возможности включения в специальный стаж работы ФИО1 в качестве учителя рисования с 1.09.2015 по 31.08.2016 года в ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>».

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09. 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено выше, в ГБОУ РМЭ «<данные изъяты>» помимо работы в должности педагога дополнительного образования, истец в период с 1.09.2015 года по 31.08.2016 года выполнял работу по должности учителя рисования (0,5 ставки), т.е. в должности, предусмотренной п.1 раздела «Наименование должности», и в учреждении, предусмотренном пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений".

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки, тарификационного списка, на работу ФИО1 был принят на должность педагога дополнительного образования, работа в которой не дает права на досрочную пенсию по старости, кружки и занятия в рамках дополнительных образовательных программ выполнял в качестве педагога дополнительного образования, приказа о назначении на должность учителя работодателем не выносилось. Учитывая изложенное, работа в должности учителя рисования не может быть зачтена в специальный стаж истца, поскольку в период с 1.09.2015 года по 31.08.2016 года отсутствует занятость истца на полную ставку по должности «учитель».

При таких обстоятельствах основания для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют, поскольку отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В связи с изложенным выше в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Габитова Р.Ш.

Решение в окончательной форме принято судом 8 декабря 2017 года.