Постановление № 5-364/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-364/2018

Дело № 5-364/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 11 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2018 года в интересах юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Маяк»,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее ООО «Маяк»), ОГРН <***> от 29 ноября 2012 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

01 августа 2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Маяк», расположенного по адресу: <...>, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в нарушение требований которого программа производственного контроля составлена без учета номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний, характера технологического процесса ООО «Маяк» (рабочее место электрогазосварщика).

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что выявленное нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, действительно имело место, в настоящее время данное нарушение устранено, отметила, что иных нарушений в ходе внеплановой выездной проверки выявлено не было. Просила назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, ООО «Маяк» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, выявленное нарушение устранено в кратчайший срок, иных нарушений не выявлено.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 11 вышеназванного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01).

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 СП 1.1.1058-01).

Согласно пункту 2.5 СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 12 июля 2018 года в отношении ООО «Маяк» проведена внеплановая выездная проверка исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №1098 от 24 ноября 2017 года «О реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 ноября 2017 года №11р-2319».

Юридическое лицо ООО «Маяк» было заблаговременно уведомлено о предстоящей проверке – 17 июля 2018 года.

Из содержания акта проверки от 01 августа 2018 года №0411 следует, что по результатам проверки, проведенной в период с 19 по 24 июля 2018 года, в деятельности ООО «Маяк» выявлено нарушение требований пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившегося в том, что программа производственного контроля составлена без учета номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний, характера технологического процесса ООО «Маяк» (рабочее место электрогазосварщика).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Маяк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, замечаний по содержанию протокола у лица, участвующего при его составлении не имелось, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, законному представителю юридического лица были разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 01 августа 2018 года; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №001146-РП от 12 июля 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от 01 августа 2018 года; иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Маяк» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, а также устранение выявленного нарушения, что соответственно подтверждается представленными в судебное заседание копиями программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденной 08 августа 2018 года директором ООО «Маяк», и копией ответа об исполнении предписания №.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, при этом суд не усматривает достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Маяк» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению ООО «Маяк» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Маяк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева