Решение № 2А-4220/2025 2А-4220/2025~М-3285/2025 М-3285/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-4220/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

50RS0№-24



№ 2а-4220/2025
27 ноября 2025 года
г.Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при помощнике судьи Ёхиной Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4

к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просил признать

незаконными решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перераспределении земельного участка площадью 908 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также пункт 170 решения № 164-О от 03.09.2025 г., оформленное сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области, об отказе в перераспределении земельного участка площадью 908 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения.

На основании определения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части административных исковых требований ФИО4 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным п.170 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-О прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца, по нотариальной доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования и пояснил, что на праве собственности ФИО4 принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 50:24:0010901:371, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом площадью 331,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. К принадлежащему административному истцу земельному участку с кадастровым номером № примыкает земельный участок площадью 908 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, что отражено на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 С целью нормального использования жилого дома с кадастровым номером № административный истец обратился к административному ответчику с заявлением и комплектом документов о перераспределении примыкающего земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении указанной услуги ФИО4 было отказано. Основаниями для отказа явилось несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (разъяснение причин отказа - испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства). Отказ в перераспределении земельного участка нарушает права административного истца.

Административные ответчики представители Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, где обжалует решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с соблюдением установленного законом срока для обжалования.

Судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО4 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для жилищного строительства и расположенного на нем жилого дома общей площадью 331,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Границы принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № установлены, где сведения об описании местоположения границ указанного земельного участка имеются в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 следует, что к земельному участку с кадастровым номером 50:24:0010901:371 примыкает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Административный истец обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением и комплектом документов о перераспределении земельного участка площадью 908 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 было отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Основанием отказа явилось несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а разъяснение причин отказа - испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства.

Административный истец, считая данный отказ незаконным и нарушающим его право на перераспределение земельных участков, обратился в суд с настоящим административным иском.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Статья 11 ЗК РФ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 того же Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Такое основание для отказа, как несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а также то, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства законодательством не предусмотрено.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы и образование земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка принят уполномоченным органом местного самоуправления в установленный законом срок. Между тем, данный отказ не может быть признан судом законным и обоснованным, поскольку не содержит оснований, предусмотренных законом, предусматривающих возможность отказа в перераспределении земельных участков.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца будет возложение на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о перераспределении земельного участка площадью 908 кв.м, прилегающего к земельному участку площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о перераспределении земельного участка площадью 908 кв.м, прилегающего к земельному участку площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.