Решение № 2А-210/2017 2А-210/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-210/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-210/2017
25 августа 2017 года
город Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Палеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Спеваке В.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командующего войсками Центрального военного округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения административного истца с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) о его увольнении с военной службы в отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В обоснование своего иска административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи 2 человека, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Оспоренным им приказом нарушено его право на труд до обеспечения жилищной субсидией, поскольку своего согласия на увольнение без обеспечения его жилым помещением он не давал, обеспечить жилым помещением не по месту увольнения не просил, от жилищной субсидии не отказывался, документы, необходимые для предоставления жилищной субсидии представил в уполномоченный жилищный орган.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, и просили их удовлетворить. При этом представитель административного истца пояснил, что на момент издания приказа об увольнении ФИО1 он обеспечен служебным жилым помещением, расположенным в военном городке, находящемся в 20 км от ближайшего населенного пункта <адрес>. Войсковая часть расформирована, большинство жильцов выехало из домов, находящихся в военном городке, условия проживания в квартирах не соответствуют предъявляемым требованиям, в связи с чем ФИО1 с сыном вынуждены проживать у его матери в <адрес>. Кроме того, отсутствуют какие-либо гарантии, что до обеспечения административного истца жилищной субсидией он и его сын не будут выселены из служебного жилого помещения по требованию уполномоченного жилищного органа Министерства обороны, поскольку в связи с увольнением ФИО1 им утрачены основания занимать служебное жилье.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения и в обоснование своих возражений указал, что ФИО1 обеспечен по установленным нормам служебном жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, распложенной по адресу: <адрес> состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным на основании представления командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ, и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства административный истец уволен с военной службы в отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Его согласие на увольнение выражено в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ и листе беседы, проведенной с ним ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что в указанных документах согласие военнослужащего на увольнение поставлено в зависимость от обеспечения его жилищной субсидией, это обстоятельство не препятствует его увольнению, поскольку оно не предполагает необходимости освобождения занимаемого им и членами его семьи по месту военной службы служебного жилого помещения до реализации жилищных прав.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, изучив и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит уволить его с военной службы после обеспечения жилым помещением по установленным нормам в собственность в избранном месте постоянного жительства в <адрес> на состав семьи 2 человека.

Из листов беседы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 просит уволить его из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации после получения жилищной субсидии.

Как видно из представления начальника <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 представлен к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Этот же приказ содержит сведения о необеспеченности административного истца субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, а также о его увольнении с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как видно из договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, распложенное по адресу: <адрес>.

Из копии сообщения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека, форма обеспечения – жилищная субсидия. Проживает в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования содержатся и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

Вместе с тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в п. 48 Постановления Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Так, судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи обеспеченным по месту прохождения военной службы в <адрес> служебным жилым помещением, в своем рапорте изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением при увольнении с военной службы в <адрес>, а в последующем изменил форму реализации им своих жилищных прав на субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что раздел IV договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1, не ставит его изменение, расторжение и прекращение в зависимость от увольнения нанимателя с военной службы, суд приходит к выводу, что увольнением административного истца, обеспеченного служебным жильем, до обеспечения жилищной субсидией, его жилищные права не нарушены, поскольку обязанность сдать служебное жилое помещение у него возникнет лишь после предоставления ему в порядке очередности субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Что касается порядка увольнения ФИО1 с военной службы, то каких-либо нарушений, влияющих на законность изданного командующим войсками Центрального военного округа приказа и влекущих его восстановление на военной службе, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения административного истца с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 30 августа 2017 года.

«Согласовано»

«___»__________________ 2017 г.

Председательствующий по делу:

судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда А.П. Палеев