Решение № 12-251/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 12-251/2023

УИД: 69RS0039-01-2023-003652-13

Дело №12-251/2023


Решение

18 декабря 2023 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии г.Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии г. Твери от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях",

установил:

постановлением административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000005272 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 27 октября 2023 года в 10 час. 16 мин. на территории с зелеными насаждениями в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,850854, долгота 35,828701) было размещено транспортное средство марки «Фольксваген Туран», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Свою жалобу мотивирует тем, что земельный участок, где было размещен автомобиль, является участком МКД, который входит в состав общего имущества собственников помещений, пределы пользования земельным участком, является исключительной прерогативой общего собрания собственников помещений МКД. Собственники помещений МКД при проведении общего собрания 24 мая 2014 года и 31 августа 2016 года было принято решение об увеличении размера парковки, согласно которого место размещения автомобиля является парковкой. На данном участке отсутствует газон, так и зеленые насаждения.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 указала, что порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен, транспортное средство располагалась на газоне.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа без изменения.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав материалы дела, возражения, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.

Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2023 года, 27 октября 2023 года в 10 час. 16 мин. на территории с зелеными насаждениями в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,850854, долгота 35,828701) было размещено транспортное средство марки «Фольксваген Туран», государственный регистрационный знак №.

Собственником транспортного средства марки «Фольксваген Туран», государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» №118-006-266, которым было зафиксировано правонарушение не вызывает.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», идентификатор №118-006-266; паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-266; руководством по эксплуатации комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-266; свидетельством о поверке средства измерений СП/14-09-2022/186036996, действительное до 13 сентября 2024 года; приказом Главы администрации Пролетарского района в г. Твери № 231-р от 19 октября 2022 года Об утверждении маршрутов движения транспортных средств, оборудованных специальным специальными техническими средствам, имеющими функции фото- и киносъемки или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, предназначенных для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений; топографиеской картой земельного участка, по адресу: по адресу: <...>, из которой следует, что место парковки транспортного средства марки «Фольксваген Туран», государственный регистрационный знак №, 27 октября 2023 года в 10 час. 16 мин. обозначено условным знаком «.v.», что в соответствии с геоподосновой №416 название и характеристика топографического объекта – газоны (543, 551), и др.

Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности достаточны для выяснения всех обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, и для постановления должностным лицом Административной комиссии г. Твери законного и обоснованного решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой и в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено.

Обжалуемое постановление вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п.26 Постановления Пленума от 25.06.2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из материалов дела следует, что специальное техническое средство «Дозор-МП» является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией, обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств, при нахождении их в размеченной зоне контроля, применяется как автономное, мобильное средство измерения для фото фиксации событий, в том числе нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигнала глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Комплексы воспроизводят все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы. Комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду копией паспорта программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», а также руководством по эксплуатации.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что специальное техническое средство «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения, вмененного ФИО1, функционировало в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, было размещено на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено.

Средство измерения, с помощью которого было зафиксировано административное правонарушение, имеет свидетельство о поверке, копия которого предоставлена административным органом в материалы дела, достоверность показаний специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт принадлежности транспортного средства ФИО1 подтверждается представленным в материалах карточкой учета транспортных средств, и заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что место размещения транспортного средства не является газоном, несостоятельны, так как основаны на субъективной оценке фотоматериалов, из которых усматривается, что транспортное средство размещено за пределами проезжей части дороги на территории, огражденной бордюрным камнем. То обстоятельство, что газон не имеет ровное травяное покрытие, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вменного состава правонарушения, поскольку указанное обстоятельство правового значения для правильной квалификации противоправности деяния, не имеет. Отсутствие травяного покрова на части земельного участка является следствием неоднократной стоянки на этом месте иных транспортных средств, что негативно влияет на рост травы и препятствует восстановлению плодородности почвы, усугубляет состояние окружающей среды и влечет гибель травянистых, дикорастущих растений.

Доказательств о том, что по адресу: <...>, была организована парковка, в соответствии с законодательством, суду не представлены.

При этом, решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами. Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством. Размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения (п.2-4 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000005272 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов