Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-787/2017

Дело № 2-787/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Хвастуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <А.П.> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на хранение и ношение оружия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, прекращении права на хранение и ношение оружия. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с 2016 года. Согласно информации МРЭО УГИБДД по Республике Алтай ответчик имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>». Также ответчик имеет право на ношение и хранение оружия, согласно информации Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РА ФИО1 является владельцем оружия <данные изъяты> №. Между тем, согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года, лица, страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Действующим законодательством право на получение лицензии на приобретение оружия, как и само право владения оружием, приобретенным на основании разрешения, ставится в прямую зависимость от состояния здоровья лица, намеревающегося его приобрести или уже владеющего им, в том числе от отсутствия такого противопоказания, как наличие психических расстройств. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению прокурора в суд в интересах неопределенного круга.

Определением суда от 09.08.2017 года производство по делу прекращено в части исковых требований к ФИО1 об установлении того, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения и его аннулирования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горно-Алтайска Горбачева М.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители третьих лиц МРЭО УГИБДД по Республике Алтай, Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай ЦЛЛР в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились. Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования не признали. Ответчик ссылался на то, что его неправомерно поставили на учет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно норме ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, перечни таких заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

Согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

Одновременно, согласно информации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>

На основании Приказа Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Между тем, ответчик заключением врачебной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в снятии с диспансерного наблюдения в связи с недостаточным периодом подтвержденной ремиссии (2 месяца). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по настоящее время.

Федеральным законом № 150-ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии» регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, закон направлен, в частности, на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.В силу положений ст. 13 ФЗ «Об оружии» право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен.

Также согласно указанной норме гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом – разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

В соответствии с п. 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «Об оружии».

В свою очередь, нормами ст. 13 ФЗ «Об оружии» определено, что лицензия на приобретение оружия не выдается, в частности, гражданам Российской Федерации, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, в силу нормы ст. 13 ФЗ «Об оружии» определяется Правительством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно Перечню заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 143 от 19.02.2015 года, не допускается владение оружием лицами, имеющими психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе при возникновении предусмотренных законном обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

По делу установлено, что ФИО1 владеет оружием <данные изъяты> № (разрешение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), оружия № (разрешение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению проведенной по делу амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеются признаки «<данные изъяты> На это указывают сведения из медицинской документации об употреблении спиртных напитков на протяжении длительного времени (более 15 лет) в виде продолжительных запоев, с формированием зависимости и абстинентного синдромов. Предположительно, с ДД.ММ.ГГГГ состояние ремиссии.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Судебный эксперт обладает необходимой квалификацией, стажем и опытом работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с чем, суд принимает экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает психическим расстройством (расстройством поведения), связанным с употреблением психоактивных веществ, которое является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами и владению оружием, а потому служит основанием к прекращению действия такого права. В связи с чем, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что его неправомерно поставили на диспансерный учет, судом во внимание не принимается, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами и ношения оружия, установлен судебно-психиатрической экспертизой, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду ответчиком не представлены. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <А.П.>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 <А.П.>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, дающее ему право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>» в МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Алтай, на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Прекратить действие права ФИО1 <А.П.>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на хранение и ношение оружия, путем аннулирования разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с ФИО1 <А.П.> в бюджет муниципального образования «город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2017 года