Решение № 2А-478/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-478/2025

Дело № 2а-478/2025

УИД65RS0001-01-2025-003606-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.

при секретаре Мосоловой А.И.

с участием прокурора Анивского района Евдокимова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства, направленного на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9902079822. Вместе с тем, данный гражданин состоит на учете в ГКУЗ «Сахаллинская областная психиатрическая больница» с диагнозом и кодом согласно международной классификации 10 пересмотра – <данные изъяты> Наличие указанного заболевания является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Прокурор Анивского района Евдокимов В.В. в судебном заседании на удовлетворении требований о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с имеющимися медицинскими показаниями к управлению транспортными настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Представители заинтересованных лиц – ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» и ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и его законного представителя, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся шизофрения по Международной статистической классификации болезней личности" (F20 - F29).

В пункте 2 перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых психические расстройства и расстройства поведения (код заболевания по МКБ-10 F20 шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9902079822.

Согласно сообщению ГКУЗ «Сахаллинская областная психиатрическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в группе диспансерного наблюдения с 2020 года с диагнозом – <данные изъяты>). Медикаментозная ремиссия неполная. Является инвалидом третьей группы.

Таким образом, на основании приведенных положений закона, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 психическое расстройство в виде шизофрении параноидной формы относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит административный иск прокурора г.Южно-Сахалинская к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежащим удовлетворению.

Как следует из подпункта «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании ст. 114 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 3000 рублей в муниципальный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,С,С1,М» № 9902079822, выданное 17.08.2018 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его аннулирования.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета Анивского муниципального округа госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.Г. Киекбаева