Решение № 2А-1033/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2777/2020~М-2863/2020

№ 2а-1033/2021

УИД 91RS0019-01-2020-004636-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики ФИО12 в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания –Коноваловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшого судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО3, ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым, УФССП по Республике Крым, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании постановлений незаконными и их отмене,-

УСТАНОВИЛ:

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 01.02.2021 решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.11.2020 по административному делу по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшого судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО3, ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым, заинтересованные лица: УФССП по Республике Крым, ФИО4 о признании постановлений незаконными и их отмене отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Симферопольский районный суд Республики Крым.

03.02.2021 указанное дело поступило в Симферопольский районный суд Республики Крым.

22.09.2020 года истец обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО3, согласно которому просит признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2020 года судебного пристава -исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО2; признать незаконным и отменить постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 17.09.2020 года заместителя начальника отделения ОСП по Симферопольскому району Республики Крым – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по Симферопольскому району находится исполнительное производство ИП №86465/19/82021 в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу взыскателя Карпа И.С.

Требования мотивированы тем, что 11.09.2020 в адрес истца поступило постановление о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2020 года, и ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ от 07.09.2020 № за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 Согласно ответа, судебным приставом - исполнителем при расчете задолженности по алиментам приняты во внимание документы, подтверждающие уплату по алиментам в общем в размере 155 200 руб.; задолженность по состоянию на 07.09.2020 составляет 105 035,72 рублей. 17.09.2020 заместителем начальника отделения ОСП по Симферопольскому району - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части определения задолженности, которая была установлена с учетом квитанций в размере 95 835,72 рублей. По мнению истца, указанный размер задолженности произведен неверно, а обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку судом определено взыскание алиментов с 06.12.2018 в размере ? доли заработка. Ввиду того, что истец не работает, размер алиментных ежемесячных выплат определяется согласно среднемесячной заработанной платы в целом по экономике России. В обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников в целом по экономике России за период с 06.12.2018 по 07.09.2020, с которых судебным приставом- исполнителем определен расчет задолженности. Так, согласно сведений, размещенных на сайте ФССП РФ и на сайте Росстата, имеются сведения о среднемесячной номинальной заработной плате, в которой отсутствуют сведения за июль, август и сентябрь 2020 года. При этом, судебным приставом-исполнителем производится расчет ежемесячной уплаты алиментов, и вносятся изменения в расчет задолженности, в т.ч. и за период июль, август, с 01.09.2020 по 07.09.2020 с указанием о наличии задолженности. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2020 и заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 нарушены нормы ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик представитель УФССП по Республике Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик представитель УФССП по Республике Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо Карпа И.Г. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.09.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 07.09.2020 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству 86465/19/82021-ИП, произведен расчет задолженности ФИО1 по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым сумма задолженности определена в размере 105035.72 руб.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3 от 17.09.2020 внесены изменений в указанное постановление о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2020, расчет задолженности за этот же период уточнен и составляет 155200 руб.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Как усматривается из ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оспаривая постановление от 17.08.2020 административный истец ссылается на то, что в постановлении от 07.09.2020 взыскание алиментов определено в размере ? доли заработка, при этом, поскольку административный ответчик не работает, размер алиментных ежемесячных выплат определятся согласно среднемесячной заработной плате в целом по России. Вместо с тем в указанном постановлении отсутствуют сведения о среднемесячной номинально начисленной заработной плате работников в целом по России за период с 06.12.2018 по 07.09.2020, с которых судебным приставом-исполнителем определен расчет задолженности. В сведениях, размещенных на сайте ФССП России и Росстата отсутствуют сведения о среднемесячной номинальной заработной плате за июль, август и сентябрь 2020, однако судебным приставом-исполнителем производился расчет ежемесячной уплаты алиментов, и вносились изменения в расчет задолженности, в том числе и за вышеуказанные периоды с указанием о наличие задолженности, что также свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления от 17.09.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Исходя из норм действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам в пределах установленного законом срока, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов дела на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 07.09.2020, а также постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 17.09.2020, размер средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности за июль, август, сентябрь 2020 определен не был.

При вынесении постановлений от 07.09.2020,17.09.2020 судебный пристав – исполнитель в целях расчета задолженности руководствовался ст. 113 Семейного кодекса РФ.

Таким образом, доводы административного истца о неверном расчете задолженности по уплате алиментов судом были проверены и отклоняются как несостоятельные, так как судебный пристав-исполнитель правильно исходил из установленной величины размера средней заработной платы в РФ и предоставленных документов об уплате алиментов.

Размер средней заработной платы за июль, август, сентябрь 2020 был учтен судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 13.11.2020, поэтому не может расцениваться как нарушение порядка исчисления задолженности по алиментам.

Оценив изложенное применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, а также нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела полностью нашло свое подтверждение, что обжалуемые постановления судебных приставов - исполнителей приняты в рамках предоставленных им законом компетенции, порядок их принятия соблюден, основания для их принятия имелись, содержание оспариваемых постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена; ФИО1 не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлениями, которые в целом соответствуют нормам материального права, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшого судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым ФИО3, ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым, УФССП по Республике Крым, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании постановлений незаконными и их отмене– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья М.А. Быховец

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 06 апреля 2021.

Судья М.А. Быховец