Решение № 2А-1020/2018 2А-1020/2018~М-1054/2018 М-1054/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1020/2018

Дело № 2а-1020/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 28 сентября 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Муравьевой М.А.

с участием прокурора Шимовой О.Ю.

при секретаре Трояновой П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Таштагольскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Таштагольскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес><адрес>, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы, в соответствии со ст. 80 УК РФ, на <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней исправительных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. административный ответчик ФИО1 поставлен в Отдел МВД России по Таштагольскому району как формально попадающий под административный надзор.

Инспектором направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Таштагольскому району майором полиции ФИО10 предоставлен рапорт на имя начальника ОМВД России по Таштагольскому району о необходимости установления административного надзора. В рапорте указывает, что административным ответчиком ФИО1 в период нахождения на профилактическом учете были совершены административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ОМВД России по <адрес> № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № Таштагольского городского судебного органа <адрес> № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного ареста, сроком на 2 (двое) суток;

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ОМВД России по <адрес> № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 20.20 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей.

По адресу: <адрес> административный ответчик ФИО1 проживает с женой ФИО6, имеется общего несовершеннолетнего ребенка. Не работает, периодически употребляет спиртные напитки. В состоянии алкогольного опьянения допускает административные правонарушения. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, кроме того, имеет ограничение в правах за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228_3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г.- № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 - ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный ответчик ФИО1 приговором Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость на основании ч. 1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст. 3; ч.1, ч.2 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО1 достаточно установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Кроме того, учитывая характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, специфику совершенных им административных правонарушений, склонность административного ответчика к употреблению спиртных напитков, необходимо установить такие ограничения как -запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес><адрес> сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

- Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Таштагольскому району - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 2 статьи 3 приведенного Федерального закона определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании положений п. 1 ч. 1 ст. ст. 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы, в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден на основании ст. 80 УК РФ, заменен не отбытый срок <данные изъяты> месяцев 17 дней на исправительные работы, с удержанием 10 %.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Так, постановлением ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ОМВД России по Таштагольскому району № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением мирового судьи судебного участка № Таштагольского городского судебного органа <адрес> № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного ареста, сроком на 2 (двое) суток;

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ОМВД России по Таштагольскому району № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 20.20 Кодекса об АП, назначено наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей.

Согласно справки-характеристики Ст. УУП Отделения полиции «Шерегеш» по месту жительства <адрес> административный ответчик ФИО1 проживает с женой ФИО6, имеется общего несовершеннолетнего ребенка. Не работает, периодически употребляет спиртные напитки. В состоянии алкогольного опьянения допускает административные правонарушения. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, кроме того, имеет ограничение в правах за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу. Сам факт привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 в порядке части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ) и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Таким образом, предложенные начальником отдела МВД России по Таштагольскому району меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков прямо предусмотрены ст. 4 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справки ст. УУП ОП «Шерегеш» Отдела МВД России по Таштагольскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, не работает, неоднократно совершал административные правонарушения, имеет ограничения в родительских правах в связи с ненадлежащим уходом за ребенком.

По мнению суда, учитывая данные характеризующие административного ответчика, установление административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, полностью соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, указанной в определении от 19.07.2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления; также лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершившему в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Таким образом, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор, сроком на 2 (два) года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явке 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий М.А. Муравьева