Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-117/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Прокудине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-117/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с не предоставлением отпуска по болезни и не направлением для прохождения военно-врачебной комиссии,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту с сентября 2023 года. После получения ранения он находился на лечении в филиале №1 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» с 2 ноября по 27 ноября 2023 года и был признан временно негодным к военной службе. При этом, заключением ВВК от 26 января 2024 года ему также была установлена категория годности к военной службе - «Г» с необходимостью предоставления ему отпуска по болезни сроком на 30 суток. Однако ему не был предоставлен указанный отпуск и он был направлен в зону СВО. Он же указал, что 4 апреля 2024 года был направлен административным ответчиком для прохождения медицинского обследования в ВВК филиала №1 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко», однако административный ответчик не предоставил возможность административному истцу пройти медицинское обследование, направив административного истца в зону СВО.

Полагая права ФИО1 нарушенными, его представитель ФИО2, в том числе с учетом уточнений, просил суд: «признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении административному истцу 30-дневного отпуска по болезни, установленный заключением ВВК от 28 января 2024 года; признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в направлении административного ответчика, признанного временно негодным к военной службе по категории «Г» и нуждающегося в 30-ти дневном отпуске по состоянию здоровья в зону СВО для участия в боевых действиях; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении возможности административному истцу пройти медицинское обследование, воспрепятствовании прохождению медицинского обследования в ВВК филиала №1 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко», прервав прохождение медицинского обследования, направив административного истца в зону СВО; обязать административного ответчика не чинить препятствий при прохождении административным истцом медицинского обследования ВВК».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Командир войсковой части <данные изъяты>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание без его участия и в направленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца, в обоснование чего указал, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту во взводе (штурмовой) роты (резервной «В») и поступил на военную службу из мест лишения свободы. 28 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в войсковую часть <данные изъяты> из ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» для прохождения военно-врачебной комиссии для определения категории годности к военной службе. Заключением ВВК поликлиники №1 ФГБУ «416 ВГ» МО РФ от 26 января 2024 года ФИО1 признан временно не годным к военной службе с предоставлением отпуска по болезни в количестве 30 суток. В соответствии с распоряжением командующего от 16 января 2024 года №213/9/1/51/8 о контроле нахождения в отпуске по болезни военнослужащих рот «В», <данные изъяты> ФИО1 на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 января 2024 года №25 убыл в отпуск по болезни сроком на 30 суток с выездом в войсковую часть <данные изъяты>. Он же указал, что военнослужащие частей и подразделений, прибывающие в войсковую часть <данные изъяты> для прохождения военно-врачебной комиссии, проходят ВВК только в поликлиниках ФГКУ «416 ВГ» МО РФ и поликлиническом отделении филиала №9 ФГКУ «1586 ВГ» МО РФ, а прохождение ВВК, в том числе в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» не предусмотрено, за исключением случаев, когда военнослужащим требуется лечение именно в этом учреждении на основании сообщения из госпиталя.

Врио начальника 36 финансово-экономической службы МО РФ, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 ноября 2023 года №67, <данные изъяты> ФИО1 - военнослужащий взвода (штурмовой) роты полагается прибывшим из ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» МО РФ с 28 ноября 2023 года.

В соответствии с заключением ВВК поликлиники №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от 26 января 2024 года, ФИО1, проходивший военную службу по контракту с 15 сентября 2023 года, признан временно не годным к военной службе и ему необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Согласно выписке из телеграммы начальника штаба войсковой части <данные изъяты> исх. №213/9/1/51/8 от 16 января 2024 года, в целях контроля нахождения в отпуске по болезни (реабилитационном отпуске) военнослужащих рот «В» командующим принято решение о создании лагеря для размещения военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни (реабилитационном отпуске) с указанием населенного пункта. В связи с этим, командиру войсковой части <данные изъяты> с 18 января 2024 года необходимо организовать транспортировку военнослужащих рот «В», временно не годных по результату ВВК к прохождению военной службы, в лагерь.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 января 2024 года №25, <данные изъяты> ФИО1 - военнослужащий взвода (штурмовой) роты (резервная «В») с 27 января 2024 года полагается убывшим в отпуск по болезни сроком 30 суток с местом его проведения - войсковая часть <данные изъяты>. При этом, в качестве основания издания данного приказа указаны приведенные выше заключение ВВК и телеграмма.

Из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от 8 июня 2024 года следует, что ФИО1 не выдавалось направление для прохождения медицинского обследования и ВВК в филиал №1 ФГКУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» и соответствующий запрос в часть не направлялся.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 23 июня 2024 года №340, <данные изъяты> ФИО1 с 23 июня 2024 года полагается прибывшим в войсковую часть <данные изъяты>.

Из направления командира войсковой части <данные изъяты> от 23 июня 2024 года следует, что ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в поликлинику №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ».

Как следует из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от 25 июня 2024 года, ФИО1 с 24 июня 2024 года проходит ВВК для определения категории годности к военной службе в поликлинике №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ».

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, освидетельствование военнослужащих, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе.

В то же время п.2 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В силу абз.3 п.2 ст.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 и п.5 ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу с сентября 2023 года во взводе (штурмовой) роты (резервная «В»). После лечения в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» МО РФ он 28 ноября 2023 года прибыл в войсковую часть <данные изъяты> для последующего прохождения им ВВК для определения категории годности прохождения военной службы. Затем заключением ВВК поликлиники №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от 26 января 2024 года ФИО1 признан временно не годным к военной службе с указанием необходимости предоставить ему отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Анализ приведенных нормативных актов, позволяет суду прийти к выводу, что прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время.

В связи с этим, в целях контроля нахождения в отпуске по болезни (реабилитационном отпуске) военнослужащих рот «В» командующим принято решение о создании лагеря для размещения военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни (реабилитационном отпуске) с указанием населенного пункта, о чем указано в телеграмме начальника штаба войсковой части <данные изъяты> исх. №213/9/1/51/8 от 16 января 2024 года, а командиру войсковой части <данные изъяты> с 18 января 2024 года необходимо организовать транспортировку военнослужащих рот «В», временно не годных по результату ВВК к прохождению военной службы, в лагерь.

С учетом изложенного, командир войсковой части <данные изъяты> на основании указанного выше заключения ВВК и телеграммы издал свой приказ от 27 января 2024 года №25, согласно которому предоставил военнослужащему взвода (штурмовой) роты (резервная «В») ФИО1 отпуск по болезни сроком 30 суток с местом его проведения в войсковой части <данные изъяты>, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не предоставлении административному истцу 30-дневного отпуска по болезни, установленный заключением ВВК и о признании незаконным действия административного ответчика, выразившееся в направлении административного ответчика, признанного временно негодным к военной службе по категории «Г» и нуждающегося в 30-ти дневном отпуске по состоянию здоровья в зону СВО для участия в боевых действиях.

При этом, суд учитывает, что командир войсковой части <данные изъяты> данным приказом от 27 января 2024 года №25 предоставил ФИО1 отпуск по болезни сроком 30 суток с местом его проведения в войсковой части <данные изъяты>, учитывая, что не усматривается данных, свидетельствующих о том, что командир войсковой части <данные изъяты> данным приказом направил участвовать его в боевых действиях.

По этим же основаниям и принимая во внимание, что ФИО1 не направлялся командиром войсковой части <данные изъяты> для прохождения ВВК в филиал №1 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко», суд находит несостоятельной ссылку административного истца о том, что административный ответчик не предоставил возможность административному истцу пройти медицинское обследование, направив административного истца в зону СВО. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 после лечения в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» МО РФ 28 ноября 2023 года прибыл в войсковую часть <данные изъяты> для последующего прохождения им ВВК для определения категории годности прохождения военной службы, а после этого он был направлен для прохождения ВВК в поликлинику №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ, где ему в январе 2024 года была установлена категория годности - «Г». Более того, военнослужащие частей и подразделений, прибывающие в войсковую часть <данные изъяты> для прохождения военно-врачебной комиссии, проходят ВВК только в поликлиниках ФГКУ «416 ВГ» МО РФ и поликлиническом отделении филиала №9 ФГКУ «1586 ВГ» МО РФ, а не в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко».

С учетом приведенных обстоятельств и принимая во внимание, что 23 июня 2024 года ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в поликлинику №1 ФГКУ «416 ВГ» МО РФ», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 - «признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении возможности административному истцу пройти медицинское обследование, воспрепятствовании прохождению медицинского обследования в ВВК филиала №1 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко», прервав прохождение медицинского обследования, направив административного истца в зону СВО; обязать административного ответчика не чинить препятствий при прохождении административным истцом медицинского обследования ВВК».

В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с не предоставлением отпуска по болезни и не направлением для прохождения военно-врачебной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2024 года.

Председательствующий по делу К.А. Занин