Решение № 2А-1361/2017 2А-1361/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-1361/2017

№2а-1361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, указав, что Управлением ПФР в <адрес><дата> вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере <данные изъяты>. Полагает, что данное постановление незаконно, поскольку ответчик не направлял требования об уплате страховых взносов, а также согласно акту камеральной проверки от <дата> у истца задолженность отсутствует. В связи с чем, просит суд постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя от <дата> отменить. Кроме того, просил суд восстановить срок на подачу административного иска, поскольку копию постановления не получал, поэтому отсутствовала возможность обжаловать постановление в предусмотренные законные сроки.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>1 <ФИО>4, действующий на основании доверенности, доводы изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, а также восстановитель срок на подачу административного иска.

В судебном заседании представитель Управления ПФР в <адрес><ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против административного искового заявления, поскольку <ФИО>1 являлся индивидуальным предпринимателем, на которого в соответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возлагалась обязанность по уплате страховых взносов, которую он не выполнил. В связи с этим, за ним образовалась задолженность и Управлением вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов. Требования об уплате страховых взносов истцу направлялось своевременно. Кроме того, возражала против восстановления срока на подачу административного иска, поскольку <ФИО>1 было известно об имеющейся задолженности, что подвержено определением мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам. Просила в иске отказать.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

На основании пункта 2 статьи 14 указанного Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующий на момент принятия постановления, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частями 1 - 3, 12 - 15 статьи 19 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с <дата> по <дата><ФИО>1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Управлением ПФР в <адрес> выявлена задолженность по страховым взносам, о чем по почте заказным письмом направлено требование от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В связи с тем, что в установленный срок <ФИО>1 свою обязанность по уплате задолженности по страховым взносам не исполнил, <дата> в отношении него было вынесено постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафом, которое также направлено административному истцу заказанной корреспонденцией.

Таким образом, процедура направления требования и вынесения постановления административным ответчиком соблюдена.

Доводы административного истца о нарушении пенсионным органом установленной законом процедуры направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Доводы <ФИО>1 о том, что у него отсутствует задолженность по страховым взносам, что подвержено актом камеральной проверки от <дата>, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку из данного акта следует, что старшим специалистом Управления ПФР в <адрес> проводилась проверка по своевременному предоставлению <ФИО>1 расчета по страховым взносам. По результатам, которой <дата> вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управлением ПФР в <адрес> представлены доказательства, подтверждающие наличие у <ФИО>1 задолженности по страховым взносам, в связи с чем, пенсионным органом были предприняты законные меры к взысканию этой задолженности.

Согласно частям 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, включая индивидуальных предпринимателей, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 211-О от <дата>, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие.

Таким образом, <ФИО>1 в силу прямого указания вышеизложенных норм должен исполнять обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, однако от исполнения таких обязательств уклонился.

Из представленных пенсионных органом доказательств видно, что <ФИО>1 знал об имеющейся у него задолженности по страховым взносам, поскольку мировым судьей выносились судебные приказы о взыскании задолженности по страховым взносам, которые в дальнейшем были отменены по заявлению административного истца.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что <ФИО>1 обратился в суд с пропуском установленного законом срока на обращение за защитой нарушенного права. Допустимые доказательства уважительности причин пропуска <ФИО>1 не представлены.

Доводы <ФИО>1 об отсутствии доказательств получения требований и постановления пенсионного органа несостоятельны, поскольку действующее законодательство не предусматривает, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Судья Е.В. Шамухамедова