Решение № 2-1771/2024 2-1771/2024~М-1427/2024 М-1427/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-1771/2024

70RS0001-01-2024-002966-02

№ 2-1771/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года Кировский районный суд г.Томска в составе

председательствующего Кривошеиной К.Ю.

при секретаре Коркиной А.А.,

помощнике судьи Питашевой А.Ф.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды работы предпринимательской деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит включить периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 2 дня, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование указывает, что /________/, /________/ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от /________/ /________/ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. С указанным решением она не согласна в части исключения из сажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по /________/ ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица УФНС России по /________/.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с /________/ Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на /________/.

/________/ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением ФИО2 от /________/ /________/ (постановление действовало до /________/), /________/ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ (действует с /________/).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от /________/ /________/н.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от /________/ /________/н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Как установлено судом и следует из дела, /________/ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

/________/, /________/ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от /________/ /________/ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

Указанным решением исключены из специального стажа в связи с работой в районах приравненным к районам Крайнего Севера периоды отпуск по уходу за ребенком с /________/ по /________/. Период работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, так как отсутствуют подтверждающие документы, подтверждающие фактическое осуществления предпринимательской деятельности в указанной местности, период работы с /________/ по /________/, поскольку трудовая деятельность осуществлялась неполный рабочий день.

Обращаясь в суд, истец указала на необходимость включения периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж, так как осуществление ею трудовой деятельности подтверждено надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ (далее - Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до /________/ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до /________/ и с /________/ - документами территориальных органов ПФР; единого социального налога (взноса) за период с /________/ по /________/ - документами территориальных налоговых органов.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до /________/ документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с /________/ - документом территориальных налоговых органов.

Таким образом, периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

ФИО1 поставлена на учет /________/ в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства, свидетельством от /________/, свидетельством от /________/.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что осуществляла предпринимательскую деятельность, которая заключалась в предоставлении услуг фотографии. Данные услуги осуществлялись ею по адресу: /________/.

В подтверждение осуществление услуг по указанному адресу в материалы дела представлена домовая книга от /________/, согласно которой ФИО1 в спорный период была прописана по адресу: /________/.

Квитанции об уплате налога на вмененный доход от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, налоговые декларации от /________/, /________/, /________/, /________/, в которых указан адрес /________/.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2" /________/ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ранее действовавший перечень, утвержденный Постановлением Совмина ФИО2 от /________/ /________/, содержал аналогичные положения.

Приказом Минтруда России от /________/ /________/н, утратившим силу с /________/ в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н, утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт "и").

Согласно пункту 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Аналогичные положения содержит действующий в настоящее время Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Между тем достоверные, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ фактически осуществляла финансово-хозяйственную деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в дело не представлены. Сам по себе факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в /________/ и подача отчетности в налоговые органы, в отсутствие иных доказательств, данное обстоятельство не подтверждает.

В соответствии со справкой от /________/, выданной администрацией Белоярского городского поселения, со слов соседей ФИО1 занималась предпринимательской деятельностью по фотографированию, изготовлению фотографий по адресу: /________/.

К справке представлены пояснений соседей ФИО5, ФИО6, которые проживают по адресу: /________/, /________/. ФИО7, которая проживают по адресу: /________/, из пояснений которых следует, что ФИО1 в период с /________/ по /________/ занималась фотографией по адресу: /________/.

Указанная справка не может являться допустимым доказательством подтверждения специального стажа, поскольку выдана на основании устных пояснений жителей поселка, документально содержащиеся в ней сведения ничем не подтверждаются.

Между тем пояснения лица, наряду со свидетельскими показаниями, с учетом положений части 3 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не могут подтверждать характер работы.

В абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, письменные показания жителей /________/ не могут быть принять в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт осуществления предпринимательской деятельности истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленная в материалы дела газета Заря Севера /________/ от /________/ не свидетельствует о том, что ФИО1 в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждает осуществление финансово-хозяйственной деятельности в районе Крайнего Севера, поскольку в указанной газете представлена статья не в отношении ФИО1, а в отношении членов семьи ФИО1, о работе истца в статье не упоминается.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для возмещения истцу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2024.