Решение № 2А-601/2017 2А-601/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-601/2017

Дело № 2а-601/2017 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания Т.В.Носовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Благотворительному фонду помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой документарной проверки установлено отсутствие поступления и расходования денежных средств, а также мероприятий, направленных на достижение уставных целей и задач Фонда, выявлен ряд нарушений законодательства РФ, что свидетельствует о недостаточности (отсутствии) имущества Фонда для осуществления его целей и нереальности вероятности получения необходимого имущества.

Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Благотворительный фонд помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1, извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

Заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, признает явку сторон и их представителей необязательной, на основании ст. ст. 150, 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности илиликвидацииполитической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что Благотворительный фонд помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1 зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области дата, за регистрационным номером №.

Запись об организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесена дата за регистрационным номером №. Сведения о Фонде внесены в ЕГРЮЛ дата УФНС России по Владимирской области за ОГРН №.

Адрес (место нахождения) Фонда: адрес.

Материалами дела установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области проведена плановая документарная проверка Фонда с целью установления соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использовании иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству ФЗ за период с дата по дата.

Проверкой установлено следующее:

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей дата (протокол № от дата).

Согласно пункту 2.1 Устава Фонда основной целью и задачей является деятельность по формированию имущества на основе добровольных имущественных взносов и иных не запрещенных законодательством поступлений, направляемых на: возрождение духовно-нравственных традиций российского народа; развитие детского и юношеского творчества, являющегося фактором достояния РФ; оказание помощи государственным структурам, общественным, религиозным и иным организациям, гражданам в осуществлении проектов, связанных с просветительскими и образовательными программами; участие в реализации природно-экологических программ России, восстановлении архитектурных памятников и религиозных объектов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; социальную поддержку и защиту прав граждан, включая улучшение материального положения педагогических, медицинских работников, малообеспеченных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; поддержку реализации общеобразовательных, углубленных, гимназических, авторских программ на различных уровнях образования любой степени сложности, дополнительных образовательных программ; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребности граждан в самообразовании и получении дополнительного образования; пропаганду и утверждение здорового образа жизни, при котором духовное и физическое здоровье, активное долголетие и работоспособность становятся ведущими жизненными ценностями общества; содействие защите материнства, детства и отцовства; содействие в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также улучшения их морально-психологического состояния; создание оптимальных условий для интеллектуального развития, укрепления физического и психологического здоровья детей, развития их творческих способностей; заботу о физическом и духовном развитии детей и подростков; социальную поддержку и защиту прав граждан; подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; оказание моральной поддержки, материальной и иной помощи ветеранам, а также членам семей погибших сотрудников правоохранительных органов в решении их жизненных и бытовых проблем, в проведении медицинской, психологической, социальной адаптации и реабилитации; содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; охрану окружающей природной среды и защиты животных; охрану и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями Фонда являются физические лица ФИО2 и ФИО3.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Президентом) является ФИО4.

В соответствии с пунктом 11 Распоряжения Управления о проведении плановой документарной проверки Фонда для проведения проверки необходимо было представить копии документов, подтверждающих полномочия органов управления.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава Фонда высшим руководящим органом управления Фонда является Общее собрание участников Фонда.

Согласно пункту 5.2.1 Устава Фонда Общее собрание участников Фонда собирается не реже одного раза в год.

Протоколы заседаний Общего собрания участников Фонда в ходе проверки представлены не были.

В соответствии с пунктом 6.1 Устава Попечительский Совет Фонда на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принимаемыми решениями Общим собранием участников Фонда, Президентом Фонда и обеспечением их исполнения, за использованием имущества и средств Фонда, и соблюдением законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 6.8 Устава Фонда Попечительский Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в течение шести месяцев.

Протоколы заседаний Попечительского Совета в ходе проверки представлены не были.

В соответствии с пунктом 7.1 Устава Фонда контроль финансово-хозяйственной деятельностью Фонда осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор), избираемая (ый) Общим собранием участников Фонда на три года.

Согласно пункту 7.4 Устава Фонда Ревизионная комиссия (Ревизор) осуществляет ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда не реже одного раза в год.

Протоколы заседаний Ревизионной комиссии, Акты проверок Ревизионная комиссия (Ревизора) в ходе проверки представлены не были.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом допускается нарушение положений Устава, а именно заседания Общего собрания участников, Попечительского совета не проводятся, проверки финансово-хозяйственной деятельности Ревизионной комиссией (Ревизором) Фонда не осуществляются.

В нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ в Уставе Фонда не установлен срок полномочий Президента Фонда.

В нарушение пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 307-ФЗ в проверяемый период обязательный аудит бухгалтерской отчетности Фонда не проводился.

В ходе проверки было представлено информационное письмо, в котором сообщается, что в проверяемый период Фонд не принимал участие в каких-либо благотворительных программах, а также не осуществлял дополнительных видов деятельности, денежные средства и имущество за счет благотворительных взносов, благотворительной помощи, целевых средств не поступали, использование имущества и расходование средств благотворительной организации не производилось, результаты осуществления благотворительной деятельности отсутствуют. Зданий, строений, сооружений и иного недвижимого имущества Фонд в собственности не имеет. Земельных участков, транспортных средств, объектов по водному налогу и на добычу полезных ископаемых Фонд не имеет. Расчетных и иных счетов Фонд не имеет.

Согласно представленной УФНС России по Владимирской области информации по состоянию на дата за организацией числится задолженность по налогам, сборам, взносам, пеням и штрафам в размере *.

Из анализа документов, представленных на плановую документарную проверку Фонда, следует, что денежные поступления не поступали и не расходовались, мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач не проводились, был выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельства, выявленные в ходе проведения проверки, свидетельствуют о недостаточности (отсутствии) имущества Фонда для осуществления его целей и нереальности вероятности получения необходимого имущества, поскольку на протяжении длительного времени Фонд не осуществлял финансово-хозяйственной деятельности, направленной на формирование своего имущества, необходимого для достижений целей и задач, определенных Уставом Фонда. Обстоятельств обратного стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п.2 ст.123.20 ГК РФ, п.2 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

Таким образом, следует признать обоснованными доводы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о том, что указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации Фонда, поскольку имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1, зарегистрированный дата Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Владимирской области, за основным государственным номером №.

Исключить Благотворительный фонд помощи и взаимодействия имени святого благоверного великого князя ФИО1 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата

Судья: /подпись/ Перегудова О.П.