Решение № 2-5911/2017 2-5911/2017 ~ М-7549/2017 М-7549/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-5911/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 14 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об исключении жилого помещения из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включении его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании незаконным отказ администрации города Сочи в заключении договора социального найма <адрес> общей площадью 42,20 кв.м, расположенной по <адрес><адрес> обязании администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав, исключив данную квартиру из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включив ее в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключив с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является супругой ФИО4, состоящего в должности начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> многоквартирном <адрес><адрес> включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных. Данным постановлением, указывает истец, квартира предоставлена ее мужу в связи с трудовыми отношениями с администрацией города Сочи.

В последующем, между ФИО4 и Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице заместителя директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Квартирно-правовая служба» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно п.1 договора ее супругу и ей, как члену его семьи, передана во владение и пользование <адрес> общей площадью 42,20 кв.м в <адрес>. В соответствии с п.4 договора она, ФИО1, вселена в спорное жилое помещение совместно с ФИО4

Как указывает истец, она обратилась с заявлением в адрес департамента имущественных отношений администрации города Сочи о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения. Однако письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано.

Считает отказ администрации города Сочи незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, посчитала об их необоснованности, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ право на жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования возникает в результате постановки на учет граждан, признанных в установленном порядке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.49 Жилищного кодекса РФ) и заключения с ними договора социального найма жилого помещения (ст.60 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено судом, следует из материалов дела, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений <адрес> многоквартирном <адрес> и предоставлении ее ФИО4» муниципальная <адрес> общей площадью 42,2 кв.м в многоквартирном <адрес><адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных и предоставлена ФИО4 на состав семьи два человека, он и его супруга – ФИО1, по договору найма служебного жилого помещения.

С ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <адрес> многоквартирного <адрес><адрес>.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предоставляются на период трудовых отношений и должны быть освобождены после прекращения таких трудовых отношений.

Частью 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение указанных положений Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п.12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

Как видно из материалов дела, решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией города Сочи, в соответствии с установленным законом порядком и требованиями.

Следовательно, постановление администрации города Сочи от 21.04.2016 года № 1014 принято муниципальным образованием как уполномоченным собственником в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда является правом, а не обязанностью собственника и всецело относится к компетенции собственника, который согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Частью 3 ст.92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами <адрес> многоквартирном <адрес><адрес> предоставлена супругу ФИО1 – ФИО4 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи именно с ФИО4

Согласно ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления, других жилых помещений.

Спорная квартира предоставлена ФИО4 после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу закона суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности, согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5 ст.10 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 года № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Иных допустимых доказательств обоснованности исковых требований истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об исключении жилого помещения из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включении его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.