Решение № 2А-20/2021 2А-20/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-20/2021

Дело № 2а-20/2021


Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания – Бутакове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Управления военных сообщений на Северном морском и речном бассейнах г. Архангельске <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с внесением в учетные данные сведений о его отказах от предложенных служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с включением в учетные данные сведений о его отказах от предложенных служебных жилых помещений, находящихся по адресам: г<адрес>, <адрес> и <адрес> незаконными и возложить на указанное должностное лицо обязанность исключить их из приведенных данных.

В обосновании своего административного иска ФИО1 в своем заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в Управлении военных сообщений на Северном морском и речном бассейнах г. Архангельске (далее – Управление) дислоцирующемся в г. Архангелске. Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 декабря 2019 года № 29-40/181 он включен в список на предоставление служебных жилых помещений. В связи с чем ему в январе, июле и августе 2020 года предлагались служебные жилые помещения, находящиеся по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес> общими площадями 29,8, 47,8 и 45,1 кв.м соответственно. Однако в виду их не соответствия санитарным и техническим нормам и нахождения в муниципальном жилищном фонде, которым Министерство обороны РФ распоряжаться не может, он от них отказался. Приведенные сведения административным ответчиком внесены в его учетные данные, а в дальнейшем в список военнослужащих, получающих денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. По мнению ФИО1, внесение начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» в его учетные данные приведенных сведений явилось основанием для прекращения ему с октября 2020 года выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – ФИО2 требования своего доверителя поддержала. В их обосновании она, ссылаясь на отдельные положения ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», сообщила, что ее доверитель, по ее мнению, правомерно отказался от предлагаемых вышеприведенных служебных жилых помещений. Кроме того, по ее мнению, административный ответчик согласился с обоснованностью данных отказов в связи с чем ФИО1 до 4 квартала 2020 года выплачивалась компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. Поэтому оснований для оспаривания действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с предоставлением ему вышеприведенных служебных жилых помещений не имелось. Вместе с тем, она (ФИО2) сообщила, что сведений об обжаловании ФИО1 данных действий до настоящего времени у нее не имеется.

Административные истец – ФИО1, ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и соответчик – это же учреждение, а также заинтересованное лицо со стороны административных ответчиков – Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и сведений об уважительности неприбытия в суд не представили. Поэтому, учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Вместе с тем, от начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» - Скворцовой, действующей в своих интересах и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что она требования ФИО1 не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку ею какого-либо нарушения действующего законодательства не допущено. Кроме того, она сообщила, что ранее распределенные административному истцу служебные жилые помещения, находящиеся по адресам: <адрес> и <адрес> в настоящее время распределены иным военнослужащим и заселены.

Суд, выслушав мнение ФИО2 и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Как следует из выписки из послужного списка ФИО1, контракта о прохождении военной службы от 08 сентября 2020 года и справки Управления от 11 февраля 2021 года № 51, административный истец проходит военную службу по контракту в приведенном Управлении, дислоцирующемся в г. Архангельске.

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 декабря 2019 года № 29-40/181 и уведомления этого же должностного лица от 06 февраля 2020 года № 29-48/6 следует, что ФИО1 состоит в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений с 12 декабря 2019 года с составом семьи один человек, а с февраля 2020 года – два человека (он и ФИО10 – супруга).

Сообщениями о предлагаемых служебных жилых помещениях от 24 января, 08 июля и 04 августа 2020 года №№ 29-42/3, 29-42/383 и 29-42/460 и корешками № 2 к данным сообщениям подтверждается, что ФИО1 предоставлялись служебные жилые помещения, находящиеся по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, общими площадями 29,8, 47,8 и 45,1 кв.м от которых он отказался 24 января, 13 июля и 10 августа 2020 года соответственно по различным причинам, одной из которых являлась их не соответствие санитарным и техническим нормам.

По ответу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 24 февраля 2021 года № 1-1/1/775 и скриншоту программы (СПО) «Алушта» личного кабинета административного истца, а также сообщению начальника Управления от 25 февраля 2021 года № 326 видно, что ФИО1 выплата денежной компенсации за наем (поднайм) жилого помещения прекращена с октября 2020 года. Вместе с тем, начальником Управления какого-либо приказа о прекращении административному истцу с октября 2020 года данной выплаты не издавалось.

Списками военнослужащих получающих денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений по состоянию на 31 августа, 05 октября, 02 ноября и 07 декабря 2020 года подтверждается, что начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» в учетные данные ФИО1 внесены сведения о том, что он 24 января, 13 июля и 10 августа 2020 года отказался от предложенных вышеприведенных служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Пункт 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов. При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении.

Из инструкции программного средства «Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – ПС «Учет») следует, что учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров найма специализированных жилых помещений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляется при помощи приведенного программного средства. При этом в нем также отражаются сведения, относящиеся к предоставляемым военнослужащим указанных жилых помещений.

По содержанию п. 4.5.3 Инструкции ПС «Учет» видно, что уполномоченное должностное лицо после получения от военнослужащего ответа, по распределенному служебному жилому помещению, обязано внести в программное обеспечение один из видов решений кандидата, которыми являются: согласие, отказ, нет ответа или снято. При этом данный список решения является исчерпывающим.

Далее, согласно п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством РФ, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

При этом п. 4 этой же Инструкции определено, что уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в Управлении дислоцирующемся в г. Архангельске. В связи с нахождением административного истца с 12 декабря 2019 года в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений ему 24 января, 08 июля и 04 августа 2020 года распределялись служебные жилые помещения, находящиеся по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, общими площадями 29,8, 47,8 и 45,1 кв.м соответственно. Однако он от их получения 24 января, 13 июля и 10 августа 2020 года отказался, о чем представил в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» заполненные корешки № 2 к сообщениям о предлагаемых служебных жилых помещениях от 24 января, 08 июля и 04 августа 2020 года №№ 29-42/3, 29-42/383 и 29-42/460 соответственно. В дальнейшем административном ответчиком, приведенные сведения внесены в учетные данные ФИО1.

На вывод суда не влияет указанные административным истцом причины отказа от предложенных служебных жилых помещений, поскольку им, несмотря на прекращение ему с октября 2020 года выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, не обжалованы действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с предоставлением ему вышеприведенных служебных жилых помещений, а соответственно по ним не принято решение, которое возможно позволило бы административному ответчику указать иное установленное программой ПС «Учет» решение.

Не влияет на вывод суда и довод ФИО1 о том, что с октября 2020 года по настоящее время ему прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку порядок ее прекращения к рассматриваемому судебному спору не относится. Кроме того, из материалов дела не следует, что именно внесенные административным ответчиком сведения в учетные данные ФИО1 об отказе от предложенных ему служебных жилых помещений, находящихся по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, явились основанием для прекращения таковой выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с внесением в учетные данные ФИО1 сведения о его отказах от предложенных служебных жилых помещений, находящихся по адресам: г. <адрес>, <адрес> и <адрес> являются законными и обоснованными, а требования административного истца удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что ФИО1 в удовлетворении требований отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев