Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-715/2018;)~М-726/2018 2-715/2018 М-726/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело №2-21/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 24 января 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием в деле:

истицы ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказев досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное). В обоснование требований указала, что решением ответчика №358724/18 от 29 октября 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в периоды с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1987 года и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением пенсионного органа не согласна.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1987 года и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Алтары; признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначитьей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что проживает в <...> с рождения. После вступления в фактические брачные отношениях в 1984 году с М.К.Х.., жителем с.Белозерье Ромодановского района, они остались проживать в с. Алтары в доме ее родителей, периодически ездили к родственникам супруга по месту его жительства. Официально брак зарегистрировали 05 июля 1986 года. В 1986 году они с супругом приобрели собственный дом в с.Алтары по <адрес> официально оформили на него право собственности в 1989 году, в котором проживают до настоящего времени. Другого жилья в каком-либо ином населенном пункте не имели.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика №358724/18 от 29 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 16 ноября 1987 г. и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным, в связи с чем, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отсутствует. При этом ответчиком засчитан период проживания истицы с 17 ноября 1987 года по 03 мая 1989 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991г.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №2441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое местожительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 3137 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. №557-р, село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Факт проживания истицы в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 16 ноября 1987 г. и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, истица ФИО3 родилась <дата> года рождения в <...> Мордовской АССР.

В домовой книге №4 <...> за период с мая 1981 г. по 21 июня 1985 г. значится ФИО4, <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в с.Алтары - 16.02.1983 года, дата выписки отсутствует.

Согласно свидетельству о заключении брака 05 июля 1986 года между М.К.Х.. и ФИО5 заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО6.

В похозяйственной книге №5 лицевой счет №<***> Алтарского сельского поселения за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г., значится глава семьи ФИО1, <дата> года рождения, в списке членов ее семьи значатся: супруг М.К.Х.., дети - <данные изъяты>

Согласно домовой книге <...> за период с 22.09.1988 по 26.09.1992 г. ФИО1 зарегистрирована в с.Алтары 17 мая 1989 года, постоянно.

Согласно данным похозяйственной книги №2, лицевой счет №<***> Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1991 - 1995 годы, в хозяйстве значатся: глава семьи - М.К.Х. жена - ФИО1, дочь - <данные изъяты>, дочь - <данные изъяты>, дочь - <данные изъяты>.

Из похозяйственной книги №2, лицевой счет №<***> Алтарской сельской администрации, начатой 01.01.1997 года, оконченной 31.12.2001 г., следует, что в хозяйстве значатся: М.К.Х.. - глава семьи, ФИО1 - жена, а также их вышеназванные дети.

При этом, суд приходит к выводу, что в домовой книге с.Алтары за период с 22.09.1988 по 26.09.1992 г., похозяйственной книге с.Алтары №5 за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г., похозяйственной книге с.Алтары №2 за 1991 - 1995 годы, похозяйственной книге с.Алтары №2 за 1997-2001годы в написании фамилии, имени и отчества истицы допущены описки «ФИО1», и речь идет именно об истице ФИО1, поскольку звучание фамилии, имени, отчества, а также дата рождения совпадают с паспортными данными истицы.

Согласно справке администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от 01.10.2018 года истица ФИО1 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...>, <адрес>, с 26 апреля 1986 года по 17 ноября 1987 года, и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года.

У истицы имеется также удостоверение серии АЮ №053825, выданное 10.11.1993 г. как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <...> с 1989 года.

Как следует из свидетельств о рождении, 01 мая 1986 года и 20 мая 1987 года у истицы родились дочери М.Т.К. и М.З.К., местом их рождения указано село Белозерье Ромодановского района, 26 февраля 1994 года родилась дочь М.Ю.К., <...>.

Согласно справкам ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника» от 29.12.2018 г. за исх.№20, 21, 22 в архиве учреждения имеются данные о профилактических прививках, проведенных фельдшером Алтарского ФАПа в отношении несовершеннолетних детей истицы: <данные изъяты> в период с 09.08.1991 г. по 03.05.2007г., в отношении <данные изъяты> в период с 01.03.1994 г. по 11.04.2011г.

Как следует из справки МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского муниципального района от 09.01.2019г. дети истицы действительно обучались в данной школе, в частности М.Т.К. обучалась в период с 1992 г. по 2003 г., М.З.К. обучалась в период с 1994 г. по 2005г., М.Ю.К. обучалась в период с 2000 г. по 2011 г.

Кроме того, факт проживания истицы в оспариваемый период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Свидетель М.К.Х. являющийся супругом истицы, показал, что он уроженец с.Белозерье, с ФИО7 стали проживать совместно с 1984 года, официально зарегистрировали брак в 1986 году. С момента фактического совместного проживания они жили в доме родителей супруги в с.Алтары, в 1986 году они с супругой приобрели дом в этом же селе Алтары, в котором живут постоянно по настоящее время.

Свидетели З.М.Х.., Ю.Ю.С.. пояснили, что они родились и проживают в <...>, и им достоверно известно, что истица ФИО1 также с рождения проживает в с.Алтары, и после вступления в брак в 1986 году продолжала с семьей постоянно проживать в с.Алтары, никуда не выезжали.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ихсовокупности, суд считает установленным факт проживания М.Н.АБ. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1987 года и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года по адресу: Ромодановский район, с.Алтары.

В связи с изложенным, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №358724/18 от 29 октября 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 17 октября 2018 года (достижения истицей 52 лет).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказев досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года удовлетворить.

Установить факт постоянного проживанияФИО1, <дата>, в период с 26 апреля 1986 годапо 16 ноября 1987 года и с 17 мая 1989 года по 31 января 1998 года поадресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Алтары.

Признать незаконным и отменить решение Государственногоучреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЛямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №358724/18 от 29 октября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 17 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение в окончательной форме принято 29 января 2019 года.

Судья М.О. Солдатов