Решение № 2-1191/2024 2-1191/2024~М-952/2024 М-952/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-1191/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2024 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Лудашовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению береговой полосы,

установил:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить береговую полосу реки Цна, граничащую с земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа (сноса) ограждения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по информации администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по вопросу нарушения требований земельного и водного законодательства, в том числе в части создания препятствий в пользовании рекой Цна. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра Тамбовской области – государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области проведена проверка, в ходе которой использовалось геодезическое оборудование. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен по периметру, ограждение установлено до кромки воды р. Цна, доступ к береговой полосе полностью перекрыт забором. Собственником земельного участка согласно ЕГРН является ответчик ФИО1

Изложенное квалифицировано прокурором как нарушение п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ч. 1 и ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ. Требования прокурором заявлены в интересах неопределенного круга лиц, которые вправе пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования для передвижения около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства.

В судебном заседании прокурор Забавина С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд предоставить ответчику срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая его пояснения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, обязался устранить допущенное нарушение. Суду пояснил, что самостоятельно установил ограждение, желая сохранить прибрежный участок в чистоте.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области и Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет пять метров (ч.6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположен водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Во исполнение протокола организационного штаба по реализации национальных проектов в Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр полосы земель вдоль береговой линии водного объекта общего пользования р. Цна на предмет возможности беспрепятственного доступа к такому водному объекту в пределах береговой полосы.

В результате осмотра установлено, что доступ к береговой полосе шириной 20 м по адресу <адрес>, ограничен перегораживающим сооружением (забором) в виде сплошного ограждения из металлических профилированных листов, примыкающих к земельному участку. Изложенное послужило основанием для обращения в прокуратуру Тамбовского района Тамбовской области с целью принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области на основании поступившего обращения инициирована проверка с участием специалиста Управления Росреестра по Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тамбовской области – государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> ФИО3 проведено инструментальное обследование земельного участка по указанному адресу с использованием геодезической спутниковой аппаратуры методом спутниковых геодезических измерений с использованием лицензионного программного обеспечения.

В результате инструментального обследования установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, определено в условной системе координат, отличной от действующей системы координат МСК-68. В районе <адрес> установлено ограждение, ограничивающее свободный доступ к водному объекту.

По информации, представленной заместителем министра экологии и природных ресурсов Тамбовской области – начальником управления природопользования ФИО4, согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен вблизи р. Цна. Река Цна внесена в государственный водный реестр с кодом водного объекта №. Протяженность реки Цны составляет 451 км, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы совпадают и составляет 200 м, имеет особо ценное рыбохозяйственное значение. Правоустанавливающие документы на водопользование на участок реки Цны с привязкой к <адрес> министерством не выдавались.

В соответствии со ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

Обязательность внесения в ЕГРН сведений о местоположении береговой полосы водного объекта с указанием координат поворотных точек его границ действующим законодательством не установлена.

Из положений п. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в ЕГРН в составе реестра границ подлежат включению лишь сведения в виде описания местоположения береговой линии (границы водного объекта), а не его береговой полосы.

Специфической особенностью береговой линии служит то обстоятельство, что береговые линии являются природными объектами, границами водного объекта, которые фактически существуют. В соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные границы не формируются посредством выполнения работ, а описываются в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии.

Отсутствие указанного описания не свидетельствует об отсутствии береговой линии и невозможности ее определения.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 68:20:2903003:13 в частной собственности не свидетельствует о возможности ограничения доступа неопределенного круга лиц к береговой полосе водного объекта.

Законодателем установлена ширина береговой полосы в размере 20 м, которая является минимально необходимой для передвижения и пребывания около водного объекта общего пользования, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств, в связи с чем, само по себе наличие ограждения в пределах береговой полосы создает препятствия неопределенному кругу лиц в использовании береговой полосы как места общего пользования и в доступе к водному объекту.

Факт возведения ограждения на земельном участке ФИО1 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств того, что ограждение расположено за пределами береговой полосы, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что наличие ограждения, возведенного ответчиком в пределах береговой полосы, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу реки Цна, граничащую с земельным участком с кадастровым номером №1, путем демонтажа ограждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Дюльдина