Решение № 2-2622/2017 2-2622/2017~М-2323/2017 М-2323/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2622/2017

Дело № 2-2622/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 июня 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ситнова А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Ситнов А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Йошкар-Оле, просил с учетом уточнений признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-гастроэнтеролога ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»; период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ «Республиканская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало в назначении названной выше пенсии в виду того, что нет требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью 30 лет. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, истец находит необоснованными.

В судебном заседании истец Ситнов А.А. и его представитель по устному ходатайству Чайкин В.Л. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ Тинамагомедова Р.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истцом заявлено требование о включении в его специальный стаж периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ «Республиканская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу «Наименование должностей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 3 Правил N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01 ноября 1999 г. в спецстаж включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку, утв. Постановлением № 1066 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи-руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, среди которых указаны больницы всех наименований. Аналогичные положения содержит и Список, утв. Постановлением Правительства РФ № 781.

Поскольку зам. главного врача выполняет функции, связанные с руководством лечебной работы стационара, контролем за качеством лечения и др., и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.2004 г. № 11 отметил, что закрепляя в Законе основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность заместителя главного врача по лечебной работе Республиканской больницы. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена первая квалификационная категория врача-гастроэнтеролога, а ДД.ММ.ГГГГ высшая квалификационная категория по специальности «Гастроэнтерология». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заведующего гастроэнтерологическим отделением – врача-гастроэнтеролога, работает по настоящее время.

В иске указано, что должностные обязанности истца в должности заместителя главного врача по лечебной работе он совмещал работу с врачебной деятельностью врача-гастроэнтеролога в режиме полного рабочего дня.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Ситнов А.А. работал в ГУЗ «Республиканская больница» в должности врача-гастроэнтеролога в гастроэнтерологическом отделении по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за совместительство Ситнову А.А. начислялась за отработанные часы, согласно табеля учета использования рабочего времени, как врачу-гастроэнтерологу первой квалификационной категории, по 13 разряду оплаты труда. Оклад врача-гастроэнтеролога по 13 разряду составлял в 1999 г. – 480 руб. 90 коп., в 2000 г. – 520 руб., до декабря 2001 г. – 760 руб. 32 коп., с декабря 2001 г. по 2002 г. 1406 руб. Код наименования 32 - оплата за совместительство, 23 – доплата за работу в ночное время, 24.25 – оплата за работу в воскресные и праздничные дни. В лицевых счетах за названные выше периоды производились начисления за совместительство по часам.

Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении совместительства… на 1997 год» разрешено совместительство врачей на 1997 г. в гастроэнтерологическом отделении Ситнову А.А. по основной деятельности 1 ставка, по совместительству 0,5 ставки.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении совместительства в должности врача-гастроэнтеролога 1 категории Ситнова А.А.» с оплатой в размере 25 % должностного оклада был пролонгирован на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Республиканской больнице заместителям главного врача разрешена работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада в том числе Ситнову А.А.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (действующим в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п.3.6 Положения, п. Номенклатуры). Согласно п.5.3 Положения врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

Пенсионный орган не включил оспариваемый период в связи с тем, что занятость Ситнова А.А. от 0,25 до 0,5 ставки проставлена в табелях в часах, не указан размер ставки, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, утвержденная Постановлением № 781. Независимо от того, в часах указана работа по совместительству или в размере ставки, указанное не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж, поскольку лечебная деятельность подтверждается справками работодателя, лицевыми счетами, деятельность действительно осуществлялась. Кроме того, в период работы в должности заместителя главного врача Ситнову А.А. ДД.ММ.ГГГГ присваивалась первая квалификационная категория врача-гастроэнтеролога, а затем ДД.ММ.ГГГГ высшая квалификационная категория по специальности «Гастроэнтерология», которая присваевается только практикующим врачам. Кроме того, работа в должности заместителя главного врача осуществлялась истцом на полную ставку и дополнительно он работал врачом-гастроэнтерологом.

В Постановлении № 781 не указаны объем врачебной функции и условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.д.).

Таким образом, работа Ситнова А.А. в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ «Республиканская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию досрочно.

В период работы в должности заведующего отделением-врача-гастроэнтеролога ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» истец находился в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды также не включены в стаж истца, поскольку не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, утвержденый Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевых счетов за спорные периоды истец был направлен в командировки, за ним сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На основании трудовой книжки истца судом установлено наличие у истца бесспорного специального трудового стажа лечебной деятельности: 27 лет 03 мес. 04 дня (на дату обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ). Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено и подтверждено материалами отказного выплатного дела истца.

Согласно п. 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж работы истица составит 30 лет, следовательно, таким образом, требование истца о назначении пенсии с даты возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1:

период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-гастроэнтеролога ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»;

период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ «Республиканская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 30 июня 2017 года.