Решение № 2А-514/2025 2А-514/2025~М-392/2025 М-392/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-514/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. ФИО1 12 августа 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-514/2025 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО3 о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п. Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области с указанным иском, в котором просила:

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО3 по возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с.п. Екатериновка исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения;

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Администрации с.п. Екатериновка исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения;

Освободить Администрацию с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Безенчукского районного суда Самарской области по делу №2а-631/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию с.п. Екатериновка в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить оборудованное место (площадку) накопления ТКО на ул. Степана Разина с. Владимировка м.р. Безенчукский Самарской области, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение было исполнено Администрацией поселения добровольно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки выполненных работ по контракту ЗК.00035ю2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации с.п. Екатериновка на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом в отношении Администрации с.п. Екатериновка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением, неосновной долг выделен в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО3 в отношении Администрации с.п. Екатериновка возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено после добровольного исполнения в установленный решением срок, в связи с чем действия пристава в указанной части и вынесенное им постановление являются незаконными, а Администрация с.п. Екатериновка – подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия; направил в адрес суда возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласился, поскольку должник не уведомил пристава об исполнении решения суда в добровольном порядке.

Административные ответчики СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Самарской области, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Помощник прокурора Безенчукского района Яковлев В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области по делу №2а-631/2024 от 31.07.2024 суд обязал Администрацию с.п. Екатериновка в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить оборудованное место (площадку) накопления ТКО на территории кладбища в <адрес>, а также на <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения судом выдан ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №. Таким образом, решение суда должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № в СОСП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из представленного судебным приставом-исполнителем материала исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что административным истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области был направлен ответ №242 судебному приставу-исполнителю на электронный адрес <адрес>, согласно которому решение суда по административному делу исполнено в полном объеме. В 2024 году установлена новая площадка накопления ТКО по адресу: <адрес>, между <адрес>А и <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ отправлен ответ СПИ ФИО5 №, из которого следует, что с учетом мнения жителей, проживающих на <адрес>, Администрацией с.<адрес> было принято решения о строительстве одной контейнерной площадки для сбора ТКО на пересечения <адрес> и <адрес>.

В подтверждение исполнения решения суда в полном объеме административным истцом представлены снимки экрана с отправлением по электронной почте, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, акты о приемке выполненных работ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о стоимости выполненных работ и затрат, Акты о переносе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> возле кладбища от ДД.ММ.ГГГГ и о приемке переноса от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации с.<адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленные срок исполнительного документа в добровольном порядке, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выделении неосновного долга в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО3 в отношении Администрации с.<адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО3 не учтено, что решение суда исполнено должником в добровольном порядке в 2024 году, т.е. до возбуждения исполнительного производства, о чем приставу был направлен своевременный ответ до истечения установленного приставом срока добровольного исполнения (ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено в установленный для этого судом срок, и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области к СОСП по Самарской области ГФИО6 России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО3 по возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с.п. Екатериновка исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения;

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Администрации с.п. Екатериновка исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения;

Освободить Администрацию с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2025 г.

Судья (подпись) Ю.В. Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь