Решение № 12-4008/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-4008/2020

КОПИЯ

мировой судья Калимуллин И.И. УИД 16MS0010-01-2020-002547-08

дело № 12-4008/2020


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ТАТМЕДИА» на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ТАТМЕДИА»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... АО«ТАТМЕДИА» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

АО «ТАТМЕДИА» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи» приказ Минкомсвязи России от ... ... «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», несоблюдение требований которого вменяется АО«ТАТМЕДИА», отменён, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению на основании части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «ТАТМЕДИА» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ... Ш А.Р. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав мнение представителя административного органа, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции.

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 данного Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В силу пунктов 4, 5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утверждённого приказом Минкомсвязи России от 17августа 2012года № 202, размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала. Знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно материалам дела, ... в ходе планового систематического наблюдения в отношении АО «ТАТМЕДИА», которое на основании лицензии от ... ТВ... должно осуществлять вещание программ собственного производства телеканала «Лениногорск», было выявлено нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или развитию), а именно ... ... ... (... ... (...) в музыкальных клипах на телеканале «Лениногорск» знак информационной продукции отсутствовал; ... в ... в телепередаче «Юни голд» на телеканале «Лениногорск» знак информационной продукции ... менее логотипа телеканала.

Таким образом, АО «ТАТМЕДИА», допустив распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или развитию), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку АО «ТАТМЕДИА» допущено нарушение части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющая вред их здоровью и (или развитию), общество обоснованно привлечено мировым судьёй к административной ответственности.

Вина АО «ТАТМЕДИА» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств содержащихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., уведомлением о составлении протокола ... от ..., актом систематического наблюдения от ..., справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии ..., копией Свидетельства о регистрации СМИ, выпиской из ЕГРЮЛ, видеозаписью нарушения, скриншотами, и иными материалами дела.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания мировой судья принял во внимание отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающих, а именно совершение обществом за последний год однородных административных правонарушений.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены обжалуемого постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 04августа 2020 года № 1169 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи» приказ Минкомсвязи России от 17 августа 2012 года № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» отменён.

Вместе с тем, согласно пункту 3 указанного Постановления, оно вступает в законную силу с 01 января 2021 года.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из буквального толкования вышеприведённой нормы следует, что для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности необходима отмена нормативного положения закона, нарушение которого вменяется названному лицу, в установленном законом порядке.

В формально-логическом аспекте институт действия административного закона во времени (статья 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) содержит два правила: установления времени совершения правонарушения и определения подлежащего применению «наиболее мягкого» закона, либо закона полностью отменяющего закон, нарушение положений которого вменяется привлекаемому лицу, фактически являющихся общими принципами юридической ответственности, которые имеют универсальное значение и по своей сути соответствуют конституционным правилам действия закона во времени, установленным статьёй 54 Конституции Российской Федерации.

В части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Вместе с тем, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., которым отменяется приказ Минкомсвязи России от ... ..., оно вступает в законную силу с ....

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьёй, вынесения настоящего решения, постановление Правительства Российской Федерации от ... ... в законную силу не вступило, приказ Минкомсвязи России от ... ... является действующим, не отменён и подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что после вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... и утраты действия приказа Минкомсвязи России от ... ..., с ... в силу вступает приказ Минкомсвязи России от ... ..., которым утверждён Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», согласно пунктам 4, 6 которого также установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала, который определяется сравнением площадей фигур (знака информационной продукции и логотипа) путем их вписывания в прямоугольник (квадрат). Знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, и удовлетворения жалобы АО «ТАТМЕДИА».

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ТАТМЕДИА», о назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО«ТАТМЕДИА» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов