Определение № 9А-24/2017 9А-24/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 9А-24/2017

Определение

об отказе в принятии административного искового заявления

30 мая 2017 года село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Тарабарина О. В., изучив административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, возложении обязанности обеспечения жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, обязать административного ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и обеспечить его жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что в возрасте <данные изъяты> он остался сиротой в связи со смертью родителей, его опекуном была тетя ФИО3, по адресу регистрации которой он временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ни он, ни его опекун не знали о возможности постановки на учет по обеспечению жилой площадью, соответствующее заявление не было своевременно подано в орган местного самоуправления. В настоящее время он достиг возраста <данные изъяты>, однако не обеспечен жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области с тем, чтобы его включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, однако ему было отказано, в связи с тем, что ему на момент обращения исполнилось <данные изъяты>.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, а в данном случае спор касается социальных прав истца, а именно, имеется спор о праве на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

То обстоятельство, что ответчиком указан орган местного самоуправления – Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, независимо от характера правоотношений.

Нормы КАС РФ не предусматривают возможности исследования судом вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановлении, поскольку такие вопросы разрешаются в порядке гражданского судопроизводства с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Из искового заявления усматривается, что заявитель просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области об отказе в однократном предоставлении ему жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и обязать орган местного самоуправления обеспечить его таким жилым помещением. Данный вопрос относится к спору о праве и не разрешается в рамках, предусмотренных КАС РФ.

Таким образом, между сторонами отсутствует спор, связанный с реализацией административным истцом прав, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, напротив, имеющийся спор связан с правами административного истца на жилье, соответственно, не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т. е. истцу надлежит отказать в принятии административного искового заявления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь п. п. 1 п. 1 ст. 128 КАС РФ,

Определил:

Отказать ФИО1 в принятии административного искового заявления к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, возложении обязанности обеспечения жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с таким административным исковым заявлением.

Разъяснить ФИО1, что он вправе предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Государственную пошлину, уплаченную административным истцом ФИО1 при подаче административного иска в суд, сумме 300 рублей, - возвратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья