Решение № 2-927/2026 2-927/2026~М-299/2026 М-299/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-927/2026

Дело № 2-927/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 марта 2026 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при помощнике судьи Кулябиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование требований указала, что 13.01.1972 между ФИО2 и ЖКО завода им. Петрова был заключен договор о трудовом участии рабочих и служащих в строительстве жилых домов, возводимых Волгоградским заводом нефтяного машиностроения им. Петрова методом народной стройки. Согласно данному договору, при условиях отработки ФИО2 на указанной стройке, ей и членам ее семьи предоставлялась квартира в строящемся доме. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2, в квартире также были прописаны ее супруг - ФИО3 - и их общие дети: ФИО4 и ФИО5.

Впоследствии семье Гонских было предоставлено большее по площади жилое помещение по адресу: адрес. Каких-либо документов о предоставлении данной квартиры в пользование ФИО2 и членам ее семьи на условиях социального найма не сохранилось. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества иные данные от 11.09.2025.

После смерти родителей в квартире на Университетском были зарегистрированы ФИО6 и ФИО5

ФИО4 в браке сменила фамилию на ФИО7. В браке родилась ФИО8, в браке сменила фамилию на ФИО9. В браке у ФИО1 родилась дочь ФИО10

ФИО11 в следующем браке сменила фамилию на ФИО12 проживала в квартире по адресуадрес и умерла 24.08.2025. Ее брат ФИО5 также проживавший в указанной квартире, умер 20.08.2018.

Таким образом, из членов семьи, постоянно проживающих и зарегистрированных з спорной квартире на данный момент, остались Истец и ее дочь.

26.09.2025 Истец обратился к Ответчику с заявлением о признании за Истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма как члена семьи первоначального нанимателя. В ответе исх. иные данные от 28.10.2025 Истцу было отказано в связи с не предоставлением документов о вселении в спорное жилое помещение, которые Истец не смогла приложить в виду их утери первоначальным нанимателем. Истец обращалась в ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». 10.09.2025 ей был дан ответ, что отдел по работе с заявителями Волгограда (2) УРЗ не располагает ордером на жилое помещение по адресу: адрес (Приложение № 11). В самом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» также отсутствуют документы о предоставлении указанной квартиры по договору социального найма. Дубликаты каких-либо иных документов у учреждения также отсутствуют.

В отказе также было разъяснено право Истца на обращение в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: адрес, на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьих ли администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес входит в состав муниципального жилищного фонда.

Истец ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении.

26.09.2025 ФИО1 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения вместо первоначального нанимателя на условиях социального найма на основании части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ.

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» иные данные от 28.10.2025 истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение. В обоснование отказа указано, что документы, послужившие основанием для вселения истца, отсутствуют, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договора социального найма не представляется возможным.

Из содержания иска следует, что 13.01.1972 между ФИО2 и ЖКО завода им. Петрова был заключен договор о трудовом участии рабочих и служащих в строительстве жилых домов, возводимых Волгоградским заводом нефтяного машиностроения им. Петрова методом народной стройки. Согласно данному договору, при условиях отработки ФИО2 на указанной стройке ей и членам ее семьи предоставлялась квартира в строящемся доме. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2, в квартире также были прописаны ее супруг - ФИО3 - и их общие дети: ФИО4 и ФИО5. Впоследствии семье Гонских было предоставлено большее по площади жилое помещение по адресу: г. адрес. Каких-либо документов о предоставлении данной квартиры в пользование ФИО2 и членам ее семьи на условиях социального найма не сохранилось.

ФИО4 27.04.1973 вступила браке с ФИО13, жене присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается справкой о заключении брака. Брак расторгнут (л.д.26).

ФИО14 19.04.1991 вступила браке с ФИО15 жене присвоена фамилия ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.22).

ФИО16, дата года рождения, умерла 22.08.1925 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.24).

ФИО14 и ФИО13 являются родителями ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.23).

ФИО8 27.11.1998 вступила в брак с ФИО17, жене присвоена фамилия ФИО9, что подтверждается справкой о заключении брака. жене присвоена фамилия ФИО9. Брак расторгнут. (л.д.18).

ФИО1 и ФИО17 являются родителями ФИО10, дата года рождения, сто подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).

ФИО5, дата года рождения, умер 20.08.2018 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.25).

По адресуадрес, на имя ФИО16 открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг иные данные

Согласно платежным документам, задолженность оп оплате коммунальных услуг по адресу: адрес, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Суд также учитывает, что за все время проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении, к ним никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец и членов ее семьи другого жилья не имеют, законно проживают в спорной квартире в течение длительного периода времени и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, учитывая, что истец и члены ее семьи длительное время проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес, выполняют все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: используют его для проживания, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении истцов со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресуадрес, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 марта 2026 года.

Судья Т.В. Макарова