Решение № 12-480/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-480/2017

Дело № 12-480/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Тандер" на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что Дата в .... АО "Тандер" при эксплуатации общественных помещений зданий сооружений магазина, расположенного в жилом доме по Адрес допустило нарушение действующего законодательства, а именно организовало загрузку продукции для помещений общественного назначения - магазина "...", расположенного по адресу: Адрес с торца жилого дома имеющего окна квартир., что нарушает требования п.2.2,2.4 СП2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Так Дата в .... через загрузочный вход расположенный с торца жилого дома, имеющего окна, осуществлялась загрузка товара с грузового автомобиля "..." г/н ..., а именно хлебобулочные изделия в ассортименте от ООО "...".

АО "Тандер" не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить. Санитарное законодательство в качестве одного из способов загрузки товара предусматривает загрузку через закрытый дебаркадер, независимо от нахождения окон жилых домов на фасаде здания. АО "Тандер" не осуществляет загрузку товара со стороны двора жилого дома, для загрузки товара используется сооружение из металлопрофиля с козырьком, напольным покрытием и створками дверей, являющееся закрытым дебаркадером и расположенное с торца здания.

Защитник АО "Тандер" на доводах жалобы натаивает.

Представитель Управления Роспотребнадзора считает постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать. Сооружение, имеющееся с торца здания закрытым дебаркадером не является. Автомобили подъезжают к указанному сооружению загружают товар.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Загрузка обществом товара в магазин с торца жилого дома, где имеются окна жильцов, безусловно свидетельствует о нарушении требований статей 11, 15 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Доводы заявителя о том, что имеющаяся конструкция для загрузки (приемки) товара является закрытым дебаркадером, не соответствуют материалам дела, а именно представленным фотоматериалам.

Используемые в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 понятия "дебаркадер" и "закрытый дебаркадер" могут быть определены с использованием Правил безопасности и производственной санитарии на предприятиях розничной торговли, утвержденных Приказом Минторга СССР от 20.12.1978 N 295. В соответствии с данными Правилами под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и иметь отверстие (или каналы) для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин.

Аналогичное понятие "закрытого дебаркадера" содержится в действующих нормативных правовых актах - Межотраслевых правилах по охране труда в общественном питании, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.12.1999 N 52 (пункт 8.31), и Правилах охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 N 44 (пункты 4.1.52, 4.1.74, 4.1.92).

Вместе с тем имеющиеся в материалах дела доказательства, а также фотоматериалы, свидетельствуют о том, что загрузка товаров в магазине выполняется Обществом возле конструкции, которая не является закрытым дебаркадером, не обеспечивает защиту жильцов дома от шума и выхлопных газов.

Таким образом, поскольку материалы дела и представленные заявителем документы не подтверждают, что загрузка товаров осуществляется в магазине в закрытом дебаркадере (закрытом помещении, оборудованном воротами и приточно-вытяжной вентиляцией для удаления выхлопных газов автомобилей), вывод должностного лица Роспотребнадзора о нарушении Обществом при загрузке товаров требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 является правильным.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности АО "Тандер" по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми..

...

...

Судья Д.В.Новоселова