Решение № 71-106/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 71-106/2026

дело № 71-106/2026

УИД: 66RS0004-01-2026-002207-21


РЕШЕНИЕ

город Екатеринбург 19 марта 2026 года

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Антонова А.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 12марта 2026 года № 5-195/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи ФИО1 признан виновным в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 9 суток.

В жалобе защитник Антонов А.Г. просит об отмене постановления судьи, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения и доказательств виновности ФИО1

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене или изменению постановления судьи не нахожу в связи со следующим.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемое без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004года № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28).

Для целей указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28).

Из материалов дела усматривается, что 27 февраля 2026 года в период времени с 17:30 до 19:05 ФИО1 совместно с М., постановление о назначении административного наказания которому вступило в законную силу, организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении указанного публичного мероприятия, согласовав с последним место и время проведения мероприятия, план совместных противоправных действий, способ его реализации – проведение группового пикетирования, приуроченное к годовщине смерти Б., то есть объединенное общей организацией совместное одновременное пребывание в общественном месте, публичную демонстрацию мимо проходящим гражданам средств выражения мнения, а именно возложенных к памятнику красных гвоздик и нанесенной на плите памятника надписи «<...>», с целью формирования мнения по вопросам политической и общественной жизни страны – в память о смерти Б.

Реализуя задуманное, ФИО1 и М. 27 февраля 2026 года прибыли к памятнику основателям города Екатеринбурга по адресу: <...>, где в период времени примерно с 17:30 до 19:05 приняли участие в групповом пикетировании с использованием вышеназванных средств выражения мнения, публично демонстрируя их проходящим гражданам, то есть организовали проведение и провели публичное мероприятие – пикетирование группой лиц, в ходе которого публично выражали свое мнение по факту смерти Б., без подачи уведомления в установленном порядке о проведении публичного мероприятия, чем нарушили требования пункта 1 части 4 статьи 5, части 5 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

По данному факту в отношении ФИО1 11марта 2026года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1-2), содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в том числе рапортами сотрудников полиции (л.д. 4, 5, 42), письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 27февраля 2026года около 15:00 он прибыл к памятнику основателям города Екатеринбурга с целью помянуть Б., на парапете памятника имелась надпись на снегу «<...>» и красные гвоздики, около 18:00 к памятнику подошел М., с которым они продолжили стоять возле памятника, общались, фотографировались (л.д. 12-13), фотоматериалами, на которых зафиксированы надпись на снегу «<...>», гвоздики и двое мужчин с гвоздиками в руках (л.д. 6-11), ответом Министерства общественной безопасности Свердловской области, в котором сообщается, что уведомление о проведении 27 февраля 2026 года публичного мероприятия не подавалось, а само мероприятие не согласовывалось (л.д. 21), постановлением судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 28февраля 2026года о назначении М. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью2 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27февраля 2026года в период времени с 17:30 до 19:05 по адресу: <...>/а, совместно с иным лицом (л.д. 27-30), решением судьи Свердловского областного суда от 6марта 2026года об оставлении решения судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга без изменений.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка по части2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (л.д.16, 24-26), он был привлечен к административной ответственности, в соответствии с положениями пункта18 статьи29 Федерального закона от 12июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с согласия прокурора Свердловской области (л.д.43).

Административное наказание в виде административного ареста назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного и характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 20.2 названного Кодекса.

Оснований для признания назначенного ФИО1 наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Данных о наличии предусмотренных частью 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, препятствующих применению к ФИО1 административного ареста, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 12марта 2026 года № 5-195/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Антонова А.Г. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда О.В.Сазонова